荥经县聚焦城市治理社区人手不足、居民参与不够、服务效果不佳等难题，探索“严道里长”治理机制，将治理和服务触角延伸至每一户居民“家门口”，推动社区共建、居民共治、成果共享，逐步涵养“与邻为善、守望相助”的社区精神，城市治理精细化水平得到明显提升。

构建“纵横交错”治理格局。一是划小治理单元。以任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰、平战一体为原则，综合服务半径、人口数量等因素，按照商品小区按照1-2栋、老旧院落2-3个小区、居民聚居区半径150米范围或100-150户标准，将严道街道社区精细划分为174个治理单元，支持邻里互助，命名为“严道里”。二是健全组织体系。纵向构建“街道大工委-社区大党委-片区党小组-严道里”四级组织构架，将“严道里”机制嵌入城市治理体系，定期召开社区大党委会议、街道大工委会议和城市精细化治理联席会议，把基层治理触角延伸到每个小区（聚居点）、楼栋（院落）、每户家庭，打通治理“末梢”。三是统筹资源力量。横向统筹公安、综合执法、市场监管等部门分片包联“严道里”，由包联单位副职担任社区大党委委员、主要领导担任街道大工委委员，同时完善“联包帮”、志愿者等台账，共同支持“严道里长”一里单元内工作开展，实行“里长吹哨、包联报到”，形成“纵横交错、条块结合”的治理格局。

选优“职住统一”自治力量。一是选好人。采取“自主报名-社区初审-街道审核”程序，不分职业、不分年龄、不分性别，“严道里长”从一里单元内常住居民、骨干党员、退休干部、爱心商家等热心公益、支持社区工作的居民中选聘，实现“就近就便、职住统一”，成为连接社区与居民的桥梁纽带。二是育好人。用好“围炉夜话”“名师工作室”等载体，采取“引进来、走出去”方式，邀请退出领导岗位干部、业务骨干、社区民警、社工人才等，开展政策理论宣讲、社会服务技能等培训，建立“周例会、月研判”机制，定期安排表现优秀的“严道里长”分享工作经验和心得体会。三是管好人。明确“严道里长”兼职社区治理员定位，制定管理、考核、晋升等5项制度，严把入口关、规范退出关，通过宣传海报、楼栋公示栏等载体公开亮信息、亮承诺，定期开展“最美里长”评比，对于表现优秀的“严道里长”选聘为专职网格员，拓展职业发展空间，提高“严道里长”社会认同度和职业荣誉感。

提供“平战结合”精准服务。一是掌握服务底数。定期组织“严道里长”开展“敲门行动”“大走访大服务”等活动，全面掌握一里单元内人、地、物、事等基本要素信息，建立行动不便人员、独居老人、患病群众、专业技能人员“四本台账”，做到“底子清、情况明”，为战时状态下各项针对性服务和政策措施的有效实施奠定基础。二是形成服务清单。制定“严道里长”融洽邻里关系、收集社情民意、化解矛盾纠纷等5大类22项清单，定期开展厨艺展示、健身文娱等群众联谊，同时组织居民商家发挥一技之长开展互助维修、爱心义剪、健康体检等活动，特别是在战时状态下，开展送餐送药、代购代办、陪伴照护等应急服务，“搭把手”“帮帮忙”中不断提升共治共享水平。三是实现服务闭环。建立“里长送单、社区派单、部门接单、限时反馈”闭环运行体系，“严道里长”收集一里单元内居民诉求和治理难题，能处置的及时处置，不能处置上报社区，由社区派单至对应职能部门办理，建立台账实行“销号式”管理，登记一起、处理一起、反馈一起；同时赋予街道评议职能部门30%考核比重，反向提升事件办理效率。

开发“快捷高效”智慧平台。一是搭建云平台。依托纵向四级组织体系，开发“严道里长”智慧APP，构建“1+6+27+174+N”智慧应用模式，即创建1个街道级智能数据平台、6个社区智能服务终端、27个片区监控入口、174个严道里和N个居民群众服务端，为居民提供高效运作、信息共享的精细化治理平台，支持更多居民参与到社区治理中来，补齐政府管理服务短板。二是开展云治理。依托“严道里长”闭环服务体系，居民诉求通过云平台反馈至社区终端，分类建立问题办理时限清单，数字化转办推动问题述求的“快协调、快处置”，同时将事件办理率和群众满意率作为考核“严道里长”和部门的依据，实现量化考核，运行以来，95%以上问题都在规定时限内完成办结。三是提供云服务。在智慧平台中嵌入搜法律、我要问、警情通报等应用模块，居民可通过APP及时了解社区新闻和通知，学习理论和政策，浏览用工招聘、水电气咨询等便民服务信息，完善云端服务数据，定期提醒“严道里长”开展特殊人群走访服务，独居老人、行动不便人员等也可通过平台主动“呼叫”，实现“双向提升”。

（供稿单位：荥经县委组织部）