文/张兴兰
为巩固脱贫成效，防止返贫，屏山县紧紧围绕抓党建促决战决胜脱贫攻坚，着力实施“四大行动”，以“四个不变”高质量建设“幸福奋进新屏山”。
实施党建聚力行动，保持定点帮扶体系不变。一是“五个一”帮扶力量不减。11个乡镇脱贫攻坚联合党委、78支驻村工作队、179个帮扶单位、243名驻村干部下沉一线的帮扶体系不变，新调整优派11名第一书记、27名驻村工作队队员，大力开展“帮乡带村”行动。二是445名冲锋手援战一线不退。县级部门抽调的445名在编在职人员持续下沉一线作战，搭建由“县级领导+抽调县级机关干部+乡村干部”组成的1850人的前线作战平台，全力攻坚的同时，兼顾集体经济发展、基层治理和村级组织建设。三是170名助攻手协同作战不辞。2018年起连续三年拿出财政资金1000万元，按照“一村一名”原则，面向社会公开招聘驻村专职脱贫攻坚助理员170名，助力基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴。同时，统筹村级各项职能，将食品药品安全监管协管员、民政协理员等虚职整合为公共安全协管员和社会事务协管员各1名，强化村级队伍作用发挥。
实施党建先锋行动，保持结对帮扶力度不变。一是主动领单，争当攻坚冲锋手。主动认领中央省市县脱贫检查反馈问题清单，及时制定整改方案，建立整改台账，从严从实从细全面整改，确保“零返贫、零致贫”。同时，积极探索建立红白喜事理事会、聚居点业主委员会等参与基层治理的新模式，以红黑榜为抓手推进移风易俗。二是自我下单，争当攻坚急先锋。围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”的硬性指标和脱贫攻坚国家普查标准，县四大班子主要领导主动帮扶6户、其它县领导5户、科级干部4户、一般干部3户，全覆盖联系帮扶贫困户和非贫困户，扎实开展教育扶贫、卫生扶贫、产业扶贫、社会保障扶贫等，有力巩固脱贫成效。三是全程亮单，争当攻坚排头兵。实施月例会、月清单、月督查、月交账、月通报“五制联动”，建立晒活动比和谐、晒进度比干劲、晒增收比帮扶、晒业绩比实效的“四晒四比”考评体系。推荐全省表扬2019年度优秀第一书记7名、优秀驻村工作队队员3名、优秀一线扶贫干部5名；宣传推广驻村帮扶微视频2部，形成你追我赶、创先争优的干事氛围。
实施党建助力行动，保持挂牌督战机制不变。一是实施“捆绑”考核。将县级部门年度目标绩效考核与帮扶乡镇“捆绑”，构建县乡责任联动机制，解决乡镇“唱独角戏”问题。实施联系县领导、抽调干部年度外出培训、评先评优、绩效考核与对口帮扶乡镇“捆绑”，形成“一荣俱荣、一损俱损”考评机制，凝聚县乡工作合力。二是强化一线督战。成立挂牌督战队，紧盯重点区域、重点工作、重点对象和薄弱环节，围绕“收入达标、精准帮扶、资金报账、易地扶贫搬迁、问题整改、帮扶责任落实”，坚持每月督查、每月通报、每月会商，推动工作落地落实。目前12个督战组已开展督战5场，发现问题81个，已整改9个。三是开展“五同”活动。实施双联到户、宣传到家、凡节必过、凡事必应，开展农活同干、节日同过、政策同学、问题同改、脱贫同心“五同”活动，依托农民夜校、远程教育站点、乡村广播、微信群等平台，开展政策宣讲、防疫宣传、技术培训，有效提升群众认可度和满意度。
实施党建提效行动，保持选才用人导向不变。一是关心关爱增活力。重点跟踪培养优秀扶贫干部，着眼基层治理、乡村振兴等重点任务，提前物色好换届后备人选；走访慰问在脱贫攻坚中突遇事故、生病的驻村干部5人1.38万元。二是正向激励添动力。拟定《进一步激励干部开放创新担当作为五项措施（试行）》，着眼于精准考察识别担当创新、精评选优引领担当创新、精选任用兑现担当创新、精致关怀提振担当创新、精心监管鞭策担当创新，锻造一支有勇有谋、有智有能的“四有”冲锋干部。因在脱贫攻坚工作中表现突出，34名乡（镇）事业单位优秀工作人员调动补充到县属事业单位任工作人员。三是负向约束强压力。实践运用“四种形态”，对重心转移、力度下降、精力分散的，及时谈话提醒、约谈诫勉；对不愿干、不会干、不能干的严肃问责处理，在村建制调整，对脱贫攻坚表现不佳的村干部，该调整的坚决调整，该撤换的坚决撤换。（作者系中共屏山县委常委、组织部部长）
