省知识产权局机关党委书记 周鸿
当前，经济下行压力很大，稳增长除了从传统经济领域深挖潜力外，还要注重从社会事业领域再发力，发展新经济，打造新引擎，形成新动能。
社会事业发展迅猛、潜力巨大
近年，文化、影视、体育、旅游、养老等产业发展呈井喷之势，逐渐成为新经济的重要疆土和稳增长的又一引擎。
发展势头迅猛
2015年，全国居民人均教育文化娱乐和医疗保健支出分别为1723元和1165元，同比增加11%和13%，较全国居民人均消费支出增长高出2%和4%。其中，2015年我国文化产业实现增加值25829亿元，年平均增长10%，，比同期GDP高2.3个百分点；文化产业增加值占GDP的比重为3.82%，比2013年增加0.19个百分点；文化产业固定资产投资额达28898亿元，年平均增速达22.7%，比同期全社会固定资产投资增速高8.2个百分点。
影视行业表现惊艳，2015年总票房440.69亿元，同比增加48.7%；观影人次12.6亿，同比增加51.08%；今年2月票房达68.94亿元，首次超过美国，成为一个标志性事件；业界预计2017年我国将成为全球最大电影市场。
体育产业蓬勃发展，健身休闲成为时尚。仅以马拉松为例，目前悄然兴起一股“马拉松热”，催生“马拉松经济”。2015年“跑马”人次达150万，经济规模达300亿，各地在田径协会注册的比赛达134场次。其他如山地户外、冰雪、水上、航空等时尚运动蓬勃兴起。
旅游产业业绩抢眼。2015年国庆出行达到7.5亿人次，超过春运；全年出境游1.2亿人次，花费1045亿美元，从2012年起连续4年出境游人次和海外花销居全球第一。“十二五”期间旅游脱贫人数超过1000万人，占同期脱贫人口的10%以上。
一些互联网企业进入影视、游戏和文化产业，一些重要房地产企业投资旅游、演艺和体育等产业。如阿里巴巴、腾讯、乐视、万达、恒大等民企纷纷投巨资进军体育产业。投资社会事业领域有回报，不产生过剩产能，因此文化、影视、体育等“热门”产业成为资本积聚风口和投资者、创业者眼中的“蓝海”。
呈现产业跨界融合创新新态势
通过“互联网+”“文化+”“旅游+”“体育+”等跨界融合创新，新业态、新模式、新服务、新产品不断涌现。
一是通过“互联网+”“+互联网”催生新业态、新服务，包括远程医疗、网上药店、数字出版、网络书店、电子票务等等。譬如乐视体育按照“产业垂直整合”理念，发展“内容+平台+终端+应用”的体育消费新模式，2015年销售智能电视机300万台、智能手机400万台，并推出“乐视体育会员”制。
二是通过“文化+”“旅游+”等相关产业跨界融合创新催生新模式、新产品，包括：旅游+农业=乡村旅游；旅游+教育=研学旅行；旅游+健康（养老）=康养产业，等等。目前各地候鸟式养老、健康旅游等现象方兴未艾，医养结合成为一新兴产业，国际医疗旅游示范区陆续兴建。
发展潜力巨大
2014年10月国务院《关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》提出2025年体育产业超5万亿，但目前我国体育产业GDP占比仅0.58%，远低于2.08%世界平均水平和美韩3%的水平；人均体育消费140元，也远低于发达国家200—600美元的水平。养老服务业方面，截至2015年底各地已出台养老服务政策近300个，涌现出社区老年日间照料中心、农村互助幸福院、美式CCRC社区（为入住者提供自理、协助护理、全护理、临终关怀等各阶段服务）、小型专业连锁化老龄服务机构等各种形式的养老机构，但总体利用率仅60%左右，城乡发展不平衡、供需结构性矛盾明显、服务专业化水平不高等问题突出，远远不能满足全社会庞大的养老需求。
差距就是潜力，空间孕育机会！
打造稳增长的新引擎
大力发展社会事业产业，从根本上抓住了扩大需求与供给侧改革的最佳结合点。一方面可以更好地满足逐渐富裕起来的国民的个性化、多样化、高端化消费需求，有助于提高国民的生活质量和发展受益感、改革获得感；另一方面，也达到了“创新供给创造需求”的目的，有助于稳增长、补短板，促进经济社会协调发展。
明确优先发展重点产业
一是以电影电视、流行音乐、游戏动漫、出版发行、广告服务、创意设计、文化会展等为主要内容的文化产业。文化产业具有双重属性、两个效益，发展好了除了拉动经济外，还可以更好地彰显国家的软实力和价值观，更好地向世界阐释中国梦。
二是旅游业。旅游业关联国民经济109个细分行业，具有关联度大、综合性强、拉动面大的特点，对扩就业、稳增长意义重大。同时，大力发展旅游业有助于国家精准扶贫战略战略的实施。据国家旅游局和国务院扶贫办测算，2015—2020年通过发展乡村旅游，每年可带动200万、6年可带动上千万人脱贫。
三是体育产业。目前我国正处于从精英体育向大众体育、普及体育转变的阶段，存在大量的投资机会和巨大的发展空间。仅实现“3亿人参与冰雪运动”的目标，就必将催生庞大的冰雪市场需求，产生巨大的产业拉动效应。更为关键的是通过发展体育产业，可以更好地支撑全民健身计划和健康中国建设，以全民健康保障全面小康。
四是以养老服务业为重点的健康产业。比尔·盖茨曾预言：“下一个能超过我的人，一定出现在健康产业里。”目前我国60岁以上老人2.2亿，占总人口的16.1%，预计2025年突破3亿，2054年将达到4.7亿、占总人口的三分之一多，因此“银发经济”市场规模巨大、发展空间广阔，是发展健康产业的重中之重。
进一步建立完善法律保障和政策扶持体系
一是搞好法律法规层面的保障和支撑工作。建议将社会事业领域一些成熟的政策上升固化为法律法规，同时搞好重点产业立法建设，以加大推动力度、优化发展环境。
二是搞好规划引导和标准设计，明晰发展路径。必须大胆地发挥政府这只“看得见的手”的作用。譬如，利用将举办冬奥会契机，大力发展冰雪产业这一短板；规划搞好自驾车房车营地建设，培育旅游消费新业态；举办各种形式的国际旅游节、时尚周活动，做到“政府搭台，企业唱戏”，等等。同时，要主动顺应产业跨界融合创新的新趋势，通过“互联网+”“文化+”“旅游+”“体育+”“养老+”等方式打造各种新业态、新模式、新服务、新产品，以激活新需求，创造新市场，形成稳增长和转型升级的新动能。
三是完善各种扶持政策，创造良好发展环境。利用好减免税、低息贴息贷款、担保补贴、投资补助等经济杠杆，加强专业人才培育体系、破解专业人才短缺瓶颈，成立相关产业发展基金，扶持“文创园区”“养老示范园区”“医疗旅游示范区”“中医药健康旅游基地”“影视产业实验区”等各类园区发展。
重点鼓励、引导民营企业投资社会事业
一是要深化“放管服”改革，进一步削减行政审批事项，下大力气降低企业的制度性交易成本。
二是要用着力创造一视同仁的公平投资环境和创业环境，尽力避免出现有文件难落实、有政策难落地的情况发生,切实防止“最先一公里没出去，最后一公里没落地”。
三是要建立市场准入负面清单，破除民间投资进入教育、医疗、文化、体育、养老等重点领域的体制机制障碍，降低企业进入门槛，消除各种隐性壁垒。
四是有针对性地制定民间资本投资社会事业的PPP政策，发挥好政府投资的引导带动作用，保障好民间资本在投资项目中的合法权益。（责编：张微微）
