Page 15 - 《四川党的建设》数字版 2025年12月上 / 第23期

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弱、公共服务不均衡等，必须依靠改革系统破解。其 形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序。”新时代
次，改革是推动高质量发展的制度引擎。科技体制改 之所以将坚持有效市场和有为政府相结合纳入中国式
革、产权制度改革、数字治理改革、教育医疗等民生 现代化理论之中，首先是因为有效市场能提高经济效率
改革，都直接影响国家发展质量和创新能力。改革越 与创新能力。市场机制在资源配置、竞争激励、要素流

深入，现代化动力越强。再次，改革是政府作用与市 动中发挥决定性作用，是现代化经济体系的重要支撑，
场作用相结合的制度接口。市场有效并不意味着政府 使经济充满活力和创造力。其次，有为政府是确保战略
可以“缺位”；政府有为的前提在于不能“越位”。通 稳定性与公共利益根本导向的关键。在重大科技攻关、
过改革明确政府边界、完善市场体制，使两者作用更 重大基础设施、基础研究、公共服务、生态治理等领域，

加清晰、权责更加合理、协调更加有效。最后，改革 都需要政府发挥无可替代的作用。最后，市场与政府“双
是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。 轮驱动”，形成现代化推进的制度合力。政府与市场相
现代化不是简单的经济增长，而是治理方式、治理结 互促进、相互配合，避免了西方式“市场失灵”，也防
构与治理能力的全面现代化。改革能够推动法治化、数 止了传统模式下“政府失灵”，使中国式现代化具备高

字化、智能化治理，为现代化提供制度化的治理能力。 效率、高韧性、高稳定性的制度结构。

坚持有效市场和有为政府相结合 坚持统筹发展和安全
中国式现代化的制度机制优势 中国式现代化的战略底线与长治久安之基

坚持有效市场和有为政府相结合，是中国特色社会 坚持统筹发展和安全，是现代化能否持续推进的
主义制度的最大亮点，是中国式现代化能够扎实推进并 关键条件，是新时代国家治理体系的底线思维。《建议》
具有全球竞争力的重要原因。《建议》强调 ：“充分发挥 指出 ：“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线
市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， 思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，

构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经 以新安全格局保障新发展格局。”新时代之所以将坚持
济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境， 统筹发展和安全纳入中国式现代化理论之中，首先是
因为安全是现代化的前提条件。能源安全、粮食安全、
产业链供应链安全、金融安全、生态安全、科技安全

等，任何一个领域出现重大风险，都可能影响现代化
全局。其次，发展是现代化的根本保障。只有实现持
续稳定的高质量发展，国家才能拥有强大的科技实力、
产业能力、财政能力和治理能力，从源头上夯实安全

根基。最后，统筹发展和安全意味着构建“双轮驱动”
的现代化体系。发展中强化安全，安全中促进发展，实
现良性循环，是中国式现代化可持续推进的关键。[ 作
者 / 宋福范 中共中央党校（国家行政学院）马克思主

义学院教授、博士生导师 ；李文熠 中共中央党校（国
天府艺术公园。图 / 视觉中国 家行政学院）马克思主义学院博士生 ]