Page 23 - 《四川党的建设》数字版 2024年9月上 / 第17期

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

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要求，确保整治形式主义为基层减负工作始终沿着正确 明晰基层权责”，主要规定建立健全职责清单，完善
政治方向前进。重点把握了以下几个方面：一是注重思 清单外事项准入制度，规范工作机制、挂牌和证明事

想引领，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚 项，依法依规确定基层信访工作职责等。七是“规范
主义、为基层减负的重要论述和重要指示批示精神，以 创建示范和达标活动”，主要规定精简种类数量、注
整治形式主义为基层减负为主线，明确当前和今后一个 重创建示范实效、在基层不搞达标活动等。
时期为基层减负工作的前进方向、制度遵循。二是注重

问题导向，对当前反映强烈的以形式主义、官僚主义做 问： 请介绍一下《若干规定》作出了哪些新措施？
法加重基层负担的突出问题，有针对性地提出加强和改 答： 《若干规定》坚持系统观念，强化源头治理，
进措施，作出一系列禁止性、限制性规定。三是注重守 对当前存在的形式主义老问题新情况，在强化现行制
正创新，梳理总结近年来整治形式主义为基层减负工作 度规定的同时，有针对性地提出了一系列新的实招硬

中的经验做法，把经过实践检验、行之有效的经验做法 招，推动为基层减负不断向治本深化。比如，针对有
固化下来上升为制度规范，并着眼于破解难点堵点问题 的地方和部门对文件制发环节评估审查不严，导致在
提出新的硬举措。四是注重务实管用，建章立制上不搞 政策文件的源头上就出现加重基层负担情形等问题，
长篇大论，针对突出问题提出措施要求，简洁明了、具 作出“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一

体实在、一目了然，便于理解和执行。五是注重协同配 致性评估”的规定，旨在要求地方和部门在政策文件
合，紧扣整治形式主义为基层减负作出相应规定，首尾 的起草制发环节，同步进行与为基层减负一致性评估
一贯、互相呼应，并注意与现行党内法规相衔接，增强 审查，避免出现不符合整治形式主义为基层减负要求
系统性、整体性、协同性。 的情形。比如，针对有的考核体系设计繁琐、指标设

置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千
问： 请介绍一下《若干规定》的主要框架和内容 分制”、“双千分制”等问题，作出“考核应当化繁为
是什么？ 简，不搞‘千分制’”的规定，旨在要求地方和部门
答： 《若干规定》共 7 个部分，21 条具体规定。 破除传统思维、路径依赖，以考准考精考实为出发

一是“切实精简文件”，主要规定严控文件数量、提 点，切实优化精简考核体系、指标和方式，强调要化
升文件质量、加强评估审查等。二是“严格精简会 繁为简，不搞“繁琐哲学”，把基层干部从繁复考核
议”，主要规定严控会议数量、控制规模规格、提升 中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。比如，针对
质量效率等。三是“统筹规范督查检查考核”，主要 违规借调干部现象禁而未绝，特别是随意借调基层干

规定严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基 部，削弱基层工作力量等问题，在以往制度规定基础
层督查检查考核总量等。四是“规范借调干部”，主 上，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以
要规定不向县及以下单位借调干部、严控向市及以 下单位借调干部”的规定，旨在严格规范上级机关、
上单位借调干部等。五是“规范政务移动互联网应用 单位从县及以下单位借调干部，范围涵盖党政机关、

程序管理”，主要规定清理整合面向基层的政务应用 群团组织、事业单位在编在岗人员，包括中小学教师
程序、严格建设管理、防止功能异化等。六是“规范 等，把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。