Page 52 - 《四川党的建设》数字版 2024年6月上 / 第11期

破解基层治理“小马拉大车”问题

50 社会治理 破解“小马拉大车”突出问题

全力破解“小马拉大车”突出问题，提升基层治理效能

◎乐山市委社会工作部

乐山市全力破解“小马拉大车”突出问题，着力提 优化服务“增效”，破解“治理粗放”难题。立足乐

升基层治理效能。一是规范权责“减负”，破解“权小 山实际，持续深化“嘉里人”关爱、近邻社区等基层
责大”难题。动态开展权责清单调整，建立城乡社区 治理品牌，增强治理效能；持续推广“街乡吹哨、部
工作事项准入机制，以清“单子”减“担子”；“过 门报到”做法，整合力量开展志愿关爱帮扶，提升群

堂清理”村（社区）标牌、标识，以减“牌子”瘦 众幸福感；建强小区组织、阵地，鼓励党员亮身份、
“身子”；构建“社区—综合网格—微网格”体系， 主动参与治理服务；以“烟火万嘉”平台为载体，整
实现“多格合一”，避免“九龙治水”。二是夯实基 合在乐央企资源参与城市治理，增强企业责任感。四
层“赋能”，破解“人少事多”难题。按照每万人城 是健全机制“明责”，破解“上热下冷”难题。着力
镇常住人口配备 18 名社区工作者的要求，设置乡镇社 构建党委领导、部门联动、社会协同、群众自治的

会事务中心、乡镇社工站等，推动编制资源向基层倾 “大社工”格局，凝聚社会工作合力。及时完善基层
斜，让基层有人干事；搭建数字智能平台，创新五社 治理领导协调机制，强化组织推动、组织引领；按照
联动机制，鼓励更多的社会主体参与智慧社区、小区 “清单制 + 责任制”的方式，逐条细化举措，逐项落

建设，让基层高效干事；建立分级培训制度，持续加 实责任；推行月调度、季通报、年总结制度，健全考
强基层治理人才队伍建设，让基层有能力干事。三是 评机制，确保落地见效。

以破解“小马拉大车”突出问题为抓手推动党建引领基层治理
◎自贡市委社会工作部

自贡市以破解“小马拉大车”突出问题为抓手推 证明、减材料、减 App、减会议、减检查、减考核、
动党建引领基层治理。一是健全工作体系，形成齐抓 减创建“一清八减”行动为基层厘清权责边界。四是
共管格局。推动设立党建引领基层治理协调机制，构 强化“畅路”提速，推动职能向下延伸。推动建设

建市委统一指挥、组织和社会工作部门统筹协调、 “智治盐都”管理平台，推动身份证办理、交通违法
责任部门分头落实、目督部门督促推动的组织领导 处理等政务自助服务向村（社区）延伸；深化“街乡
体系。二是突出“壮马”赋能，提升基层一线干劲。 吹哨、部门报到”工作并向社区延伸，建立乡镇（街
通过工作力量下沉、审批服务下放、管理权限下移 道）对部门的反向评价机制，畅通服务群众“最后一

等方式为基层赋能。探索“基层点菜、部门上菜”赋 米”。五是坚持“聚力”增效，激发基层治理活力。
权机制，调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体 加强基层治理队伍建设，选取两个区县实施“兴村强
制，探索“县聘乡用”“乡管村用”等模式。三是 社特岗”计划试点，实施社区工作者三年培育达标计
着力“轻车”减载，回归服务群众本位。通过深入 划，推广“乡情小院”治理模式，构建 15 分钟社区

开展优化调整乡镇（街道）权责清单，减挂牌、减 幸福生活圈，实施社区社会企业“三年倍增计划”。