Page 25 - 《四川党的建设》数字版 2024年6月上 / 第11期

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聚高地。基于全生态链，协同优化，合力共建影响创 部陆海新通道协同运营机制，建立与国际运输条约
新发展的政策环境、市场环境，协同打造创新要素充 接轨的规则体系，共同打造向南开放的市场网络。探
分流动的竞争性创新市场和创新资源汇聚的区域性高 索西部陆海新通道、中欧班列（成渝）等主要大通道
地。完善金融服务创新体系，成立“成渝创新走廊科 共建共享机制，推动建立多式联运国际供应链运输

技成果转化基金”。完善“天使投资 + 创业投资 + 上 体系。
市融资”股权融资链条，大力发展创业风险投资。 大力发展新质生产力，推动成渝地区双城经济圈
大力发展新质生产力，推动成渝地区双城经济圈 加快建设高品质生活宜居地。 省委十二届五次全会指
加快建设改革开放新高地。推动成渝地区双城经济 出，推进高质量发展的根本目的是让人民群众过上好

圈建设改革开放新高地，要进一步打通束缚新质生 日子，不断提升人民群众生活品质。一方面，新质生
产力发展的堵点卡点。省委十二届五次全会要求，必 产力本身就是绿色生产力。发展新质生产力推动成渝
须发挥改革开放关键一招作用，破除制约高质量发 地区双城经济圈建设高品质生活宜居地，就是要牢固
展的体制机制障碍，不断增强发展动力活力。一是加 树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快

快区域市场一体化进程，优化要素资源配置方式。强 成渝发展方式绿色转型，通过绿色科技创新和先进绿
化区域市场制度规则统一，注重制度规则和设施平 色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，
台相结合的市场底层基础建设，深化成渝地区商品 壮大绿色能源产业，构建起绿色低碳循环经济体系，
市场、要素市场一体化建设，进一步破除区域分割和 筑牢长江上游生态屏障。同时，联合开展碳达峰碳中

地方保护等不合理限制，高标准建设统一市场体系。 和科技创新行动，构建区域减碳激励机制，着力减少
进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，推动成 碳排放，建立绿色低碳供应链。另一方面，要充分发
渝地区政务服务事项“同事同标”，加快实现区域内 挥新质生产力在促进公共福利均衡和收敛性发展方
“一网通办”，有效降低制度性交易成本，充分激发 面的积极作用，推动成渝地区双城经济圈社会事业共

各类市场主体活跃度。二是深化经济区和行政区适 建共享和人民基本生活水平大体相当。要利用数字化
度分离改革，创新区际合作发展新模式。以行政重组 技术手段，促进跨部门、跨区域公共服务资源的互联
改革为引领，连点成片推动高竹新区、万达开、遂潼 互通，大力发展在线远程医疗，推动成渝优质医疗资
等川渝毗邻地区整体打造跨省域经济区和行政区适 源下沉，缩小城乡区域发展差距，实现基本公共服务

度分离改革的综合试验示范区，在规划管理、要素流 优质均衡便利共享。要统筹规划新型数字基础设施建
动、公共服务政策等领域尝试探索跨省合作创新模 设，防范城乡区域数字鸿沟扩大，发挥数字技术在促
式，有效促进经济区一体化融合发展。以地方行政管 进共同富裕方面的积极作用。要完善民生政策标准动
理体制改革推动区际合作机制创新，优化毗邻地区 态调整机制，构建以人均 GDP 等关注“人的发展”为

地方利益协调机制，着力破除跨省市行政壁垒，进一 导向的考核机制，推动“人口 - 经济”协同集聚，促
步探索经济区与行政区适度分离的地方政府合作模 进经济集聚成果更多惠及人口集聚，实现“区域繁荣”
式。三是协同推进高水平对外开放，营造良好发展环 与“人的发展”协同。持续打造“智汇巴蜀”“才兴
境。共建中欧班列（成渝）标准化运营机制，在运 川渝”人力资源品牌，构建以新质生产力发展推动建

价、装箱、接驳等环节建立统一程序，共建一体化运 设成渝地区双城经济圈高品质生活宜居地的强大“人
营中心，推动形成向西开放的协同格局。探索建设西 才池”。（作者系四川省社会科学院院长、教授）

彭州市在兰州大学招才引智。供图 / 彭州组