Page 63 - 《四川党的建设》数字版 2024年2月合刊 / 第03-04期

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专家观点

以跨区域党建联建助推村级集体经济发展

文/高杰

党的二十大报告提出，“增强 导力的主体发挥引领作用，而基层 运行新机制，并在制度运行过程中

党组织政治功能和组织功能”“把 党组织的组织优势决定了其能够作 发挥好统筹、监督、协调等职能，
基层党组织建设成为有效实现党的 为集体经济发展的引领者。因此， 确保村级集体经济跨区域联合能够
领导的坚强战斗堡垒”，这为我们 发展壮大村级集体经济要在坚持农 持续有效运行。
进一步深化农村集体经济改革提供 村基层党组织领导地位不动摇、全 以跨区域党建联建方式发展壮

了重要方向，明确了以党建为引领 面强化党建引领筑牢基层战斗堡垒 大村级集体经济，要探索创新集体
促进集体经济发展壮大。各地充分 的基础上，充分发挥党组织在乡村 经济的经营模式和发展路径，实现
发挥党的组织优势，创新村级集体 社会广泛的号召力、公信力和组织 村级集体经济发展壮大并带动村民
经济发展壮大思路，形成了重庆市 力，在村级集体经济跨区域联合发 共同富裕的目标。党建引领村级集

永川区、四川省泸州市泸县两镇十 展中发挥党组织集聚人才、资金、 体经济跨区域发展是做好农村集体
村“抱团”共建跨省市强村公司、 信息等要素的作用，实现资源的有 产权制度改革“后半篇文章”的重要
成都市大邑县以多村联合促共建共 效整合，促进村级集体经济发展。 方式之一，是通过“抱团”发展弥补
富等发展模式，探索出一条以跨区 以跨区域党建联建方式发展壮 村级集体经济短板、实现乡村要素

域党建联建助推村级集体经济发展 大村级集体经济，要做好制度设计 高效集聚的有效手段。但是，在跨
壮大的有效路径。 和政策保障，构建可持续的村级集 区域集体经济组织形成后，如何构
以跨区域党建联建方式发展壮 体经济跨区域发展长效机制。村级 建与组织性质和资源禀赋相匹配的
大村级集体经济，要在思想上充分 集体经济跨区域联合的本质是多个 经营模式和发展路径则是决定村级

认识党组织在村级集体经济跨区域 经济主体间以合约方式建立的准一 集体经济能否实现高质量发展的关
发展中的引领作用。村级集体经济 体化组织，目标在于以联合和协作 键因素。因此，要以经济功能为核
跨区域发展面临村庄之间集体资产 的方式扩大组织规模、提升市场地 心、以资产保值增值为目标，在党建
分布差异化、主体利益多样化等现 位，从而实现各村级集体经济组织 引领下探索符合自身实际的发展路

实问题，加之我国乡村以亲缘、地 的发展壮大。对跨区域党建联建的 径，特别是对处于市场化经营初期
缘关系为基础的“差序结构”会造 集体经济组织而言，要确保合作的 的跨区域集体经济组织而言，更要
成不同集体经济组织成员间合作困 有效性和持续性，需要有一套行之 注重经营的稳健性，高度重视风险控
难。在此背景下，跨区域联合发展壮 有效的管理体系，明确管理制度、财 制和分散机制的建设，防止集体资产

大村级集体经济更加需要一个既能 务制度、治理机制、分配机制等， 流失。（作者单位 / 四川省社科院农
代表广大村民利益、又具有乡村领 构建符合市场经济规律的集体经济 村发展研究所）（责编 / 范吴瑕）

生态护林员们开展日常巡护。供图／剑阁组