近年来，针对长期以来存在的村干部素质不高、报酬偏低、保障不足、队伍老化、留不住人等问题，西昌市出台《关于进一步规范村常职干部管理》办法，积极探索村常职干部管理模式，为推进美丽乡村建设提供坚强的组织保障和人才支撑。
差异化设岗。根据省委、省政府《关于推进村级建制调整改革的指导意见》，结合村级建制调整改革，全覆盖完成129个村党组织书记、村委会主任、村级集体经济组织负责人“一肩挑”。常职干部职数按照村户籍人口和核定的自发搬迁人口总数设置，1500-2500人的村设4职，2500-3500人的村设5职，3500人以上的村设7职。集镇村、中心村、重点村、特色村、幅员面积较大的村、合并村数较多的，按照从严把握原则，经市委常委会委研究，可增配1-2职，着力增强职数设置的严肃性和指导性。
源头化培养。按照公开、平等、竞争、择优的原则，从党员、入党积极分子、优秀返乡农民工、“双带能人”等各类群体中常态化储备村级后备干部601名。启动农民工“村干部助理”优选工程，702名农民工回乡参加测试，优选出315名农民工“村干部助理”，采取“市委党校理论武装、乡村振兴学院集中深造、下沉村组设岗定责”三段式培养模式予以重点培养，下大力气解决后继乏人、青黄不接的突出矛盾。
程序化选任。全覆盖开展村级党组织班子运行情况分析研判，紧扣事业需要选班子配队伍，采取从现任干部中“留”、从后备力量中“提”、从致富能人中“挖”、从外出人才中“引”、从机关干部中“派”等5项措施，聚焦职数设置、选任流程等6个方面内容，联合纪检、民政等11个部门制定人选基本资格条件6个，负面清单12个，对人选进行严格把关、认真考察，确保候选人政治可靠，素质过硬。
规范化管理。明确村常职干部联村包户、代办服务等岗位职责规范，制定责任、问题、落实3张清单，细化值班值守、工作例会、请销假、直接联系服务群众、工作报告、党风廉政、档案管理、绩效考核等9项制度，从时间、空间、作风等4个维度，推动村干部工作岗位由“半日制”“副业化”转变为“全日制”“职业化”，让村干部岗位成为干事的抓手、创业的舞台。
经常化培训。依托党校主阵地、农民夜校、党建月会、远程教育、学习强国等平台，采取理论辅导、专家讲座、专题讨论、现场教学等方式，常态化围绕贯彻落实党的建设总要求和新时代党的组织路线新要求，把基层组织建设、现代农业实用技术知识、农村法律法规、处置突发性事件等方面内容作为培训重点，线上线下同频培训村级党员干部2万余人次，帮助其转变观念，开拓视野，着力提升干部素质及工作能力。
制度化激励。进一步规范村常职干部报酬待遇，在任“一肩挑”村党组织书记（村委会主任）基本报酬，按照不低于全市上年度农村居民人均可支配收入2倍、每人每月3000元以上标准核定，其他在任村常职干部基本报酬，按照村党组织书记基本报酬的80%左右确定。设立村常职干部每年不高于 10000元的绩效奖励。对任职累计满9年以上，年满60周岁且正常离职的村干部，市财政按累计任职9年以上、18年以上、30年以上3个档次每年分别给予1200元、2400元、3600元的生活补助，补贴资金由市财政全额承担。（张华）
