古蔺县深入贯彻党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化部署要求，着眼拓展和延伸基层群众“服务触角”，强力推行以全员参与、全科负责、全程帮办为主要内容的“三全”工作法，打通联系服务群众“最后一公里”。
全员参与，弥补基层力量不足。按照“尽锐出战”原则，坚持优势兵力向基层一线集结、干部资源向一线聚焦、干部力量向一线聚合。聚焦精锐力量。深化县级领导包乡镇、科级领导包村（社区）、党员干部包组、普通干部包户的“四包”责任制，精准构建县、乡、村、组、户五级作战指挥体系，实现全县4800余名县乡干部全覆盖包保治理26个乡镇、306个村（社区）、2441个村（居）民小组和22.1万户家庭。强化党建引领。把每个乡镇划分为1个战区，每个战区组建临时大党委，由26名党员县领导分别担任战区大党委书记，把99个县级部门、1449名机关党员按照脱贫攻坚帮扶体系对口列入战区党委，明确乡镇战区指挥长、常务副指挥长5项职责，下达包村（社区）科级领导8项、包组党员干部6项、包户干部4项工作任务，构建职责明晰、分工明确、协同攻坚的作战体系，全面加强基层治理工作领导。建强一线组织。战区党委牵头抓好本战区作战力量的组织、管理、调度和考核等工作，动态跟踪管理干部。在268个村级指挥所成立战地临时党支部，由包村（社区）科级党员领导干部担任党支部书记，统筹指导村（社区）党支部落实建强基层组织、决战脱贫攻坚等各项中心工作任务，真正使战区临时党委和战地临时党支部成为领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。
全科负责，打破部门条块割据。以县乡村（社区）三级工作任务清单为基础，实行“分级管理、全面培训”，提升党员干部基层治理能力水平，锻造“全科”包保干部“包治百病”本领，打通县级部门信息孤岛，破除系统行业业务分割壁垒。以上率下带动全局。坚持县乡两级党政领导亲自推动、以上率下，围绕农村和城市社区基层治理的不同特性、不同需求，开展全面、系统的培训，举办县级“主体班式”集中培训，以乡镇党政正职和分管领导为培训主体，进行政策解读、业务提升。结合脱贫攻坚等县级中心工作关键节点开展基层治理政策业务大培训，乡镇战区指挥部定期组织1次政策业务培训，村级指挥所结合工作实际对包村包组干部同步开展培训工作，有效防止“大水漫灌”。结对帮学实践锻炼。30名县级联系领导、86个县级部门主要负责人、216名乡镇党政领导班子成员与包组包户干部结成帮学对子，定期指导包组包户干部通过主持党员群众例会、坝坝会等方式，进组入户开展政策业务宣传，化解矛盾纠纷，在实践锻炼中进一步提升包保干部服务基层水平。按需施教提高全科技术。针对农村和城市社区最急缺、基层干部最急切、包保干部最期盼、居民群众最关心的内容开展培训，利用基层远教站点等平台，为包保干部提供农技、法规等信息服务，在扶贫、财政、项目建设、党建组织等方面开展案例式教学、体验式教学，组织参观学习大寨乡富民村新村建设、产业发展、集体经济、易地搬迁等内容，促进学习交流，全县受训干部15000余人次，全面提升基层治理能力。
全程帮办，形成闭环系统管理。提升服务效能是治理能力提升的重要支撑，通过构建分工负责、备案验收、为民代办机制，精准落实基层治理各项政策措施，协调解决各种问题，提升群众幸福感和获得感。建立分工负责机制。乡镇战区进一步强化分工负责制，乡镇分管领导承担双重责任，既要确保联系包保村各项基层治理工作任务实现，又要统筹分管工作全面完成治理既定目标，精准把握存在问题，组织研究整改措施，动态掌握进度情况，每周向战区指挥长汇报基层治理工作推进情况，对自身不能解决的问题，及时提交战区研究解决。建立备案验收机制。各村指挥所对包保干部采取工作任务清单化管理。包保干部根据每月任务清单开展城乡基层治理工作，按照完成时限或开展情况，向村级指挥所申请验收；村级指挥所对包保干部工作内容进行逐项验收。乡镇战区采取工作调阅、现场核查等方式，对村指挥所每月工作任务量化管理、备案销号和质量验收。建立为民代办机制。在306个村（社区）设立为民代办工作场所、明确代办专员、公布代办电话，将群众日常需办理的民政、教育、医疗、农业、国土、林业、电力等7个大类24个小类事项纳入代办内容。推行“坐班值守+入户走访”方式，包组包户干部主动帮助群众办理户口簿、准生证、残疾证等有关证照的“跑腿”业务；帮助提供推荐就业、技术服务、销售农特产品等“中介”服务，帮助群众解决实际困难，形成“难事不出镇、大事不出村（社区）、小事不出户”的闭环管理。今年以来，26个乡镇战区累计为民代办事项4200余件，解决群众急难愁盼问题500余个，代办满意度达100%。（古蔺县委组织部 李新）
