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彭州市四种模式发展壮大村级集体经济
2019-02-13 17:00来源:四川党建网
彭州市坚持以党建为引领,分类定标,精准施策,探索推行整村共富、区域联动、租赁自营、“创资引资”四种发展模式,推动村级集体经济不断发展壮大。

第一种
整村共富模式

针对“两委班子给力、发展思路清晰、市场前景广阔”等基础条件较好的村,探索实行“整村共富”模式。建立村党委决策把方向、村委会执行抓落实、集团公司负责抓运营的“三位一体”(三套班子、一套人马)集中领导管理机制,负责对集体资产、矿山林地、群众土地等资源进行统一规划、统一建设、统一经营等,通过修电站、办企业、搞旅游等形式不断积累集体经济原始资本。整个过程中,集团公司邀请专家团队策划运营,分析国家政策导向、市场需求行情,确保村级集体资产发展更可持续。村“两委”按照获利的60%投入再生产,40%根据工资、奖金、工龄折资入股分红、按能力大小限额入股分红、风险共担入股分红、福利股分红等七种方式给村民“分红”。村民既是股民、也是员工,享有社保、医保、退休金、电费减免等多项福利待遇。以龙门山镇宝山村为代表,成立了宝山企业集团公司,下属26家子企业,集体资产达到80亿元,2018年村民人均纯收入超过7万元。

第二种
区域联动模式

针对“产业相近、地域相邻、资源相似”的情形,实施“区域联动”模式,实现抱团发展、合作共赢。成立区域新型社区党委,定方向、定规划、定模式、定项目,统筹区域产业发展。探索成立区域社区议事会,组建集体资产管理公司,以市场化运作方式对区域内项目进行建设、宣传、经营和管理。各村以实物作价等方式计量入股,按照资产入股比例、项目收益大小、剩余平均分红“三次分配”,体现“多劳多得”激励导向,促进各村在集体经济盈利创收上鼓劲用力。各村根据议事会商定留成比例,凭借股权量化证书按股分配到村民手中,剩余资金用作村级公益设施、服务活动投入。集体经济区域联动,不仅可以带动整片产业发展、设施改善,村民还能在项目实施中就业创收。小鱼洞镇在大楠、江桥、鱼洞村成立“渔江楠”社区党委,统筹3个村集体资产,2018年集体经济收入超过300万元,带动产业收入和群众增收1000余万元,“荒滩变景区、群众享分红”被《人民日报》点赞。

第三种
租赁自营模式

针对“村级资源丰足、‘两委’善于经营、融资相对困难”的情形,探索“租赁自营”模式。成立集体资产管理公司,以租赁外包或自主经营等方式,通过经营土地增值、研发产品创收、自主经营铺面等不断积累集体经济原始资本。在这个过程中,村民不直接参与公司项目运营管理,凭集体资产股份和现金入股等参与分成,分成按比例分为居(股)民分红基金、社区治理公益金、扩大再生产公积金。租赁自营模式,集体经济起步门槛较低、收入相对固定、市场风险压力较小,能为村级发展提供源源不断的动力。白鹿镇白鹿场社区通过出租木屋销售点12个,自营普罗旺斯、白鹿餐厅等店铺10余个,合营白鹿镇润麓酒店,力争3年集体资产突破1千万元;葛仙山镇熙玉村试营停车场2个月,集体经济收入2万元以上;桂花镇丰乐场社区以出租摊位等集体经济收入10万元/年以上,并为扩大再生产积累启动资金。

第四种
创资引资模式

针对“经济基础薄弱、思路不够开阔、开发能力不足”等情形,探索实施“创资+引资”集体经济发展模式。由镇党委指导村级党组织建立集体经济组织,对集体资产项目进行包装,按照发展定位和规划招商引资,引入社会资本参与开发。村集体经济组织和社会企业按照市场运作规则,采取年度保底、盈利分成、逐年递增等方式对项目收益进行分配。村集体经济盈利中拿出部分资金按照户籍情况、在村贡献等量化分红,剩余部分用于后期发展和公益活动等。磁峰镇皇城村引进成都和胜餐饮公司、杭州蜂巢网管理公司等企业出资开发高山稻田鱼项目、皇城“村在”乡村民宿项目,并按7:3比例分红;敖平镇友谊村引进社会资金30万元建成“川芎主题餐厅”,头年按5000元保底,次年开始按盈利参与分成;丽春镇利和村引进四川宝丽资产投资管理有限公司,合作开发宝丽颐养中心项目,建成后村级集体经济年收入预计在10万元以上。
编辑:陈艾婧
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