金堂县委组织部
近年来，金堂县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕建设富美金堂和成都东北门户城市目标，以规范组织设置、规范队伍建设、规范运行管理、规范组织生活、规范便民服务“五个规范”为抓手，建立健全村级党组织工作规范化长效机制，不断提升村级组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众整体能力，全面推进农村基层服务型党组织提档升级。
规范组织设置，巩固领导核心
一是坚持“立体构架”，分层分级优化农村党的基层组织。根据基层组织设置要求和党员分布情况，实行区域化组织建设模式，构建“乡镇党委—村（社区）党组织—功能型党支部—网格化党小组”四级组织架构，建立起党委领导下，以行政村党组织为核心，各类功能型党支部为补充等村级组织体系。二是坚持“统筹联合”，以组织联建等方式实现组织全覆盖。本着有利于发展、有利于组建的原则，推行村居、居企、农村新型经营主体间联建党组织，探索“行政村+农集区+农业企业+合作社+家庭农场+社会组织”党建模式，有效整合基层各类组织间人力、物力、财力资源，实现农村各领域党的组织全覆盖。三是坚持“城乡帮带”，推动城乡基层党组织结对共建。建立健全“机关+农村”“先进+后进”党组织结对帮带长效机制，采取“县级领导+部门领导+乡镇干部”对口联系和“县级部门+机关处室+村（社区）”对口帮扶等多种方式，强化领导联系、城乡帮带、部门联动，突出优势互补、资源共享，充分利用和发挥机关党建资源，推动形成“一核两极三带”党建示范格局，不断巩固党在农村的领导核心地位。
规范队伍建设，提升战斗实力
一是采取“内选”本地能人、“回引”外出能手、“下派”机关干部等措施，选优配强村级领导班子。近年来，累计选拨127名村级后备干部、126名致富能手、83名复员退伍军人、49名“一村一大”和24名专合组织领办人进入村党组织班子；吸纳98名外出返乡人员担任村“两委”班子成员；选派8批203名机关干部到村（社区）担任“第一书记”或副书记。二是采取“课堂上听”“实地去看”“农地里学”等方式，不断提升村组干部能力。每年定期举办农村产业规划与发展、服务型党组织建设理论与实践、突发事件应急管理与处置等专题培训班，定期组织村（社区）干部到省市产业发展先进村、基层治理示范村实地参观学习，定期开展现场培训、技术推广、政策宣传等服务活动。三是健全待遇补贴、选拔使用、典型激励等三大机制，着力激发村组干部活力。全面落实省委、市委关于村组干部基本报酬补助正常增长机制和养老、医疗保险相关政策，健全和完善离职村（社区）干部走访慰问、关心关爱、谈心谈话等机制。注重从党支部书记、村主任中培养选拔副乡镇长，着重把优秀村组干部培养成党组织书记或村（社区）主任。定期评选表彰一批优秀村组干部，形成“比、学、赶、超”的良好氛围。
规范运行管理，增强工作效率
一是深化民主自治。发挥党组织的领导核心作用，进一步规范村（居）委会、村（居）民议事会、村（居）民监督委员会和其他社会组织的运行管理，建立健全党组织领导、议事会决策、村（居）委会执行、监委会监督、其他组织共同参与的“一核多元、合作共治”治理机制。严格实行民主集中制，充分保障村（居）民议事会成员参与议事决策的权利，发挥议事决策的作用。二是坚持民主议事。深入推行“四议两公开一监督”议事决策程序，凡属村级重大事务，均按照村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议、表决结果公开、实施情况公开等程序推进，决议和决议实施的全过程自觉接受党员、村民的监督，确保决策民主、过程透明、结果公正。三是提升工作效能。建立集“党务、政务、服务群众”为一体的党群服务阵地，实行“一站式、公开化”服务，将身份证明、婚育证明、低保初审等公共服务事项下沉到村（社区），方便群众办事。建立健全村级事务准入制度，推行“费随事转”、购买服务等制度，把环境卫生、安保巡逻、禁毒宣传等“打包”给基层社会组织，进一步优化群众生产生活环境。
规范组织生活，激发党员活力
一是从严从实落实组织生活制度。将落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度和请示报告制度等党的组织生活制度情况纳入基层党建考核内容。建立组织生活纪实制度，对党员参加组织生活情况实行全程记录，并将相关情况作为民主评议党员、年度评优评先的依据。推广“会前不准喝酒、参会不准迟到、会后不准非议”的“三不准”硬规矩，严肃落实“三会一课”制度。二是注重特色创新组织生活形式。推行“田间地头会”“街头巷尾会”“村民坝坝会”等形式多样的组织生活，围绕群众关切的热点、难点问题，在田间地头、街头巷尾、村民院坝实地解决农业产业发展、社区环境治理、基础设施建设等事关群众利益的问题。丰富党课开展形式，推行党校、田间、网络、手机四个课堂，把党课开到网络上、手机上、农田里。三是丰富内容激发组织生活活力。全面推行“固定党日”制度，围绕村级发展实际，每月定期开展集中培训、参观学习、现场观摩等活动，既学习政治理论、又学习技能技术，不断提升党员参与积极性。依托“农民夜校”“微党校”等平台，秉持实用原则，推行与党员现实需要相适应的组织生活模式，开展形式多样的在线听讲、线下体验等活动，增强“三会一课”吸引力，让组织生活促进党员自身发展。
规范便民服务，提高办事水平
一是搭建规范的便民服务平台。完成村级党群服务中心“提档升级”任务，研究出台《金堂县党群服务中心管理使用暂行办法》，通过合理划分功能用房，规范标识标牌及服务制度，配齐服务设施设备，全面提升村级阵地的服务能力。建成“水城先锋”党群通电视平台，将党建党务、村务财务、惠民政策、志愿服务、吃住游行等植入电视，广大党员群众在家里通过电视机遥控板便可获得“一键通”贴心服务。二是健全规范的便民服务制度。出台《金堂县村（社区）党组织书记管理办法》和《金堂县村（社区）“两委”班子及成员绩效考核办法》，全面实行村干部责任分工和坐班制度。深化联系服务群众制度，实行村干部包组、组干部包户、党员联户制度，健全对口帮扶、走访慰问等制度，推行各类群众事务代办和民情直报制度，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等，为群众提供规范化高质量的便民服务。三是组建规范的便民服务队伍。以志愿服务为内容，组建治安巡逻、产业服务、环境保护等党员志愿服务队伍，开展形式多样的群众服务活动。围绕弘扬社会主义核心价值观，组建非遗文化、民风民俗、爱亲孝老等文化服务队伍，开展坝坝舞会、村民音乐会、非遗文化节等文化活动。以“亮身份、作承诺、创星级、争先锋”等主题，推行“无职党员设岗定责”，引导党员主动认领技术指导岗、科技示范岗、流通服务岗等多类责任岗，创建党员创业示范点、带富示范基地等。成立“党内帮扶基金”“党员互助基金”等，依托社会组织组建公益性服务队伍，为群众提供多元化服务。
