洪沅
继安徽公务员开网约车遭单位处分后，2016年7月28日，交通部、公安部、国家质检总局等7部门联合发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定满足条件的私家车可按一定程序转为网约车，从事专车运营。
有关公职人员开网约车的争议，实质上是一个“情与法”的话题。从法律维度看，《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）禁止国家公职人员从事经营性的商业活动，要求公务员不得参与经商、不得在在企业任职。从劳动者维度看，依靠自己的劳动、技术和生产工具向社会、他人提供正当服务获取劳动报酬确实无可厚非。公职人员因其身份的敏感性，有小部分民众的受传统偏见的影响，容易把“开网约车”与灰色收入联系起来，进而做出否定的评价。其实，网约车运营行为并不属于“经商活动、在企业任职”等相关情形，实际上也不可能因此产生违纪、腐败问题。因此，公职人员在非工作时间、不违法违规的情况下开网约车不应接受双重规则的裁判。
规范公职人员开网约车，需要对相应的法律法规予以完善。《公务员法》于2005年颁布，2006年实施，迄今为止长达十余年未修改，法律条款无法预见当今的发展变化，其调整的法律关系也在不断扩大化，就“公职人员开网约车”这一行为，便显现出明显的滞后性。要规范公职人员的行为，不能盲目的否定，处理方式务必保证合理、公正，具备对世的指导价值。公职人员群体是社会公众关注的焦点，组织、机关对其的约束和管理必然受人瞩目，处理的得当，可形成良好的社会影响，收获“树新风、扬正气”的效果。处理的失范，则会造成社会价值取向的紊乱，不利于良好社会风气的建设。而这一切的关键，就在于以制度做保障，以立法精神指导、以科学的法律条文规范公职人员的言行。
看待公职人员开网约车的行为，应当去“标签化”“去颜色化”。安徽开网约车遭受处分的公务员之所以被高调曝光、被严肃处理，很大程度上是“公务员”身份使然。新闻曝光，乍一看，不禁就会令人联想到“公车私用”、“上班时间擅离岗位”等关键词联系起来，哪怕事实并非如此······公职人员在上班时间自然是应当坚守岗位，履行本职工作，忠于职守，然而，公职人员也一样具有“人民群众”的属性，也面临赡养父母、抚育儿女、走亲访友的生活问题，为何就不能在工作之余依靠自己的劳动付出换取劳动报酬呢？
