老旧院落推窗见绿，休闲广场笑语盈盈，红色驿站暖意融融，邻里之间守望相助……行走在内江市市中区玉溪街道新华路社区的西二巷小区，很难想象这里曾是老旧小区占比超90%，深陷“无物业、无设施、无安防”困境的典型片区。面对基层治理的重重难题，新华路社区党委以党建为引领，用党组织的“主心骨” 凝聚起共建共治共享的强大合力，让昔日“脏乱差”的三无小区一步步蝶变为“洁齐美”的幸福家园，让居民的幸福感在家门口持续升级。

建强组织堡垒，红色力量激活治理 “一池春水”

“作为党员，为大家服务我义不容辞。”这是新华路社区西二巷小区退休党员孟华常挂在嘴边的话，也是社区广大党员投身基层治理的真实写照。

破解老旧小区治理难题，关键在党，核心在人。新华路社区党委充分发挥党组织的战斗堡垒作用，构建起 “社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员联户员” 的四级组织体系，将党组织的触角延伸到楼栋、扎根到家门口。社区鼓励党员亮身份、树先锋，把党员干部、在职党员、热心居民组建为志愿者服务队，让党旗在老旧小区改造一线、基层治理一线高高飘扬。

孟华所在的54号2栋是某企业职工宿舍，2021年6月企业停止集中管理后，51户住户的日常管理成了难题，孟华被居民推选为代表，主动承担起水费、气费的收集与缴纳工作。在小区天然气管道更换、户表重新安装的过程中，他挨家挨户联系业主、通知安装时间，业主不懂的他耐心讲解，帮着确定安装位置，尽全力保障每户业主顺利完成安装，用点滴行动诠释着党员的担当。

为了让治理触角更精准，小区设置32名楼栋联户员，由在职党员干部、离退休党员、物管人员、退役军人、热心居民担任，他们化身小区的“千里眼、顺风耳、传话筒”。联户员老张曾为了敲开独居老人的家门，先后五次上门，从被拒之门外到主动帮老人换灯泡、提菜，用实实在在的举动温暖了老人的心，也敲开了居民的“心门”。正是这样一群联户员，用人情发动、人缘带动、友情联动，把居民群众紧紧团结在一起，激发了大家参与小区改造和治理的积极性。

如今，社区的红色力量不断壮大，党员先锋模范作用充分彰显，新华路社区党委也获评“全国先进基层党组织”称号，为基层治理筑牢了坚实的组织根基。

精改老旧空间，旧貌换新颜解锁生活 “新体验”

“以前垃圾臭得不敢开窗，现在驿站成了我们的暖心窝，社区真是把事办到了老百姓心坎上！”谈及小区的变化，西二巷小区的王婆婆满是感慨。曾经，她是小区改造的怀疑者，如今，她成了红色驿站的志愿者，每日早早前来开门烧水，乐在其中。

2022年起，新华路社区党委秉持“改造为民、改造靠民、改造惠民”理念，以西二巷小区为标杆，摒弃“刷墙贴皮”的表面改造，以“小投入、精改造、可持续”为原则，通过“三上三下”协商机制精准对接群众需求，让老旧空间焕发新生机。

社区将昔日臭气熏天的垃圾库，改造成集党群活动、矛盾调解、便民服务于一体的红色驿站，手机充电、工具借用、应急药箱等“微服务”一应俱全，激活了服务的神经末梢；在居民聚集区新建议事亭，配套休闲设施，让居民从“站着争”变成“坐着聊”，民主协商有了固定阵地；盘活闲置地块与拆违腾退空间，建成2个总面积1600平方米的便民广场，配齐健身器材、智慧监控，打造出集休闲、娱乐、安防于一体的生活空间。

不仅如此，针对居民反映强烈的停车难问题，以及小区无集体收入的痛点，新华路社区党委创新“国企代管所有权、社区主导经营权、居民共享使用权”三权分置机制。起初计划在上广场建停车场时，因居民担心噪音问题遭到九成以上反对，社区随即调整思路，将目光转向闲置的国有棚改地块，又经过一个月的反复协商，确定了低于市场价的租金标准、优先满足小区业主等方案，最终拆除危房、盘活荒地建成5G智慧停车场。

如今，停车场的80余个车位每年为社区创收20余万元，收益全部反哺物业服务、困难帮扶等民生实事，实现了小区“自我造血、长效运维”。推窗见绿、出门入园、停车有序，西二巷小区的华丽变身，让居民真切感受到了环境变化带来的幸福感。2024年，西二巷治理模式成功入选全国无物业服务小区实行基础物业管理典型案例，并获评四川省基层治理百佳示范小区。

创新暖心服务，点滴温情绘就民生“幸福答卷”

硬件改善是基础，服务暖心才是核心。新华路社区辖区老龄化率超30%，留守儿童较多，社区党委以“精准化、人性化、常态化”服务为抓手，聚焦“一老一小”和特殊群体，把服务做到群众最需要的地方，让党群“鱼水情”在点滴关怀中愈发浓厚。

“下楼有扶手，累了有歇脚的，社区把我们老人放在心上，住着踏实又安心！”独居老人李大爷的点赞，源于社区实打实的适老化暖心改造。社区在公厕铺设防滑垫、楼梯间安装扶手、单元口加装遮雨棚，甚至从居民的一句抱怨中得到启发，在每层转角设置折叠休息椅。住在6楼的陈大爷曾感慨上楼中途没处歇脚，社区便立刻落实，安装的折叠椅不用时可收起，不占空间又实用，陈大爷特意从一楼走到六楼逐层试坐，连连称赞社区的贴心。

此外，社区还建立“党员结对帮扶”机制，网格党员与独居老人结对，党员张大哥把结对的80多岁独居老人电话设为快捷拨号，半夜接到老人身体不适的电话后第一时间赶到，用陪伴与守护为老人撑起“保护伞”。

文化是邻里情感的黏合剂，社区年均开展“情暖老旧改・共融闹元宵”“爱在西二巷” 等群众文化活动20余场，让居民自编自演、同台联欢。元宵节的红歌合唱、孩子们的舞蹈表演、讲述小区变化的自编小品，一场场接地气的活动，让陌邻变睦邻，让小院充满烟火气与人情味。

为了让服务更精准，社区还积极创新“点单式”服务模式，设立“微心愿”服务站、“共享+”小屋，居民按需“点单”、社区联动“接单”，课外书、编织课、育儿指导等一个个朴实的心愿被逐一兑现。“共享+”小屋由居民自主管理，钥匙放在指定位置，随用随取，运行以来不仅没有物品丢失，反而不断收到居民自发捐赠的图书、工具，信任与温情在邻里互助中静静传递。

从“三无困境”到“幸福家园”，从“组织涣散”到“凝心聚力”，从“陌邻疏离”到“守望相助”，新华路社区的华丽蝶变，是党建引领基层治理的生动实践。

（供稿：中共内江市市中区委组织部 丁逸尧）