处理好政策知悉与执行弹性的动态平衡关系。新时期驻村干部在帮扶工作中肩负着政策宣传员的重要使命。广大农村地区是中央帮扶政策落地的“最后一公里”。驻村干部对最新政策的掌握程度,直接关系到农村基层治理与产业发展的成效。驻村干部必须紧跟时代步伐,及时学习国家、省、市、县各级的最新会议精神、具体文件和发展规划,系统梳理乡村振兴的延续性政策与创新性政策,当好农村惠民政策的宣讲者。结合群众最为关切的要点,针对不同的宣讲内容,采用多元化的宣讲模式。全面收集农村地区在资源禀赋、产业基础以及村民需求等多方面的关键信息,编制“政策适配性分析报告”,并对政策实施成效、村民意见反馈及存在问题进行持续监测,建立“政策执行案例档案库”,系统总结弹性调整的成功做法与潜在风险,为后续政策落地提供借鉴依据。通过政策认知与执行灵活性的有机统一,有效破解政策实施难题,提升政策执行的针对性和精准度,确保政策更好地契合乡村发展实际需求。
处理好外部资源与内生智慧的协同创新关系。驻村干部不应是在村委会或镇政府坐班码字的办事员,而应是脑中有事、眼里有活、脚上有泥、身上有汗、本上有字的“五有”干部。驻村干部应常驻农村,深入农业生产一线,全面走访所负责的村组,倾听民生诉求,体察民情民意。针对困难群众的问题,及时提供解决方案,将返贫风险消灭在萌芽状态。要深入研究本地区的产业发展基础条件和资源禀赋优势,为乡村建设和富民产业发展提出切实可行的建议与对策。驻村干部既要善于引入外部优质资源,也要善于发掘本土经验与能力的内生价值,聚焦乡村建设和产业突破方向,打造“内外联动、双向赋能”的生态体系,激活乡村发展的“双引擎”。
处理好短期成效与长效价值的统筹推进关系。短期成效是检验驻村干部帮扶工作的“试金石”,长期发展是衡量驻村干部帮扶质量的“标尺”。驻村干部要时刻牢记党员的使命责任,既要关注关乎民生福祉的重大事项,也要重视与群众日常生活息息相关的小事。短期聚焦民生实事,需深入田间地头与村民沟通交流,全面了解村庄大小事务,做到及时记录、迅速反应、高效解决。特别是针对村民反映强烈的道路硬化、水利设施修缮等急难愁盼问题,应当优先处理、快速落实,持续完善乡村基本公共服务体系,全面提升基础设施建设水平。在长期建设过程中,驻村干部应立足农村发展基础,系统培育产业、制度、文化等可持续要素,深入发掘契合当地资源禀赋且具备市场潜力的特色产业,构建完整的产业输出体系,同时健全乡村治理长效机制,协助村“两委”建立稳定的治理框架,保障帮扶工作的连续性,增强农村未来发展的可持续能力。
处理好个体赋能与组织建设的共生发展关系。驻村干部是推动乡村振兴、加强基层治理的关键力量,尤其在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键阶段,其角色愈发重要。他们多来自上级机关,具备知识、视野与活力优势,但在融入基层时,往往面临“水土不服”、与当地干群磨合不足等挑战,影响帮扶实效。为此,必须围绕“个体赋能与组织建设的共生发展”系统施策,既要通过深入走访、常态交流等方式,帮助驻村干部快速融入地方、掌握实情,在服务群众中提升基层工作能力;也要同步支持村“两委”强化组织功能,带动党员与村民协同参与,构建“党组织引领、驻村干部协同、村民共同参与”的治理格局。二者相互促进、协同共生,才能真正筑牢乡村振兴的人才与制度基础,持续提升帮扶工作的实际成效。
新时期常态化推进驻村帮扶工作,不是单一维度突破,而是政策执行、资源整合、发展规划和能力培育的系统协同。以政策理解与执行灵活性的动态平衡,提升政策实施的精准度;以外部资源与内部智慧的协同创新,激发乡村发展的内在活力;以短期成效与长期效益的统筹规划,确保发展的可持续性;以个体能力提升与组织建设的协同发展,夯实乡村治理的基础。驻村干部唯有以系统思维把握四项措施的内在联系,将其贯穿帮扶工作的全过程,才能破解实践中的各类难题,为高质量推进驻村帮扶工作、全面推进乡村振兴注入持久而强劲的动力。
(作者/张筠 四川省社会科学院研究生学院副院长、副研究员;陈芳 四川省社会科学院研究生学院助理研究员;翁俊 四川省社会科学院驻凉山州喜德县尼波镇甘洛村第一书记。本文系四川省社会科学院项目“持续发挥驻村干部优势助力乡村全面振兴工作的难点与优化路径研究——以省社科院帮扶喜德县相关工作为例”〔2024YB08〕阶段性成果)












