习近平总书记指出：“要把构建亲清政商关系落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展。”当前，受多重因素影响，中小企业发展面临困境，江油认真贯彻落实绵阳市委关于“双提双解”常态化工作机制要求，紧扣“要素保障、服务优化、环境营造”三大维度，坚持创新机制、精准施策，采取“一企一策”帮扶、银企对接、人才引育等举措，已为70户重点企业定制帮扶措施、为100余户企业授信4.78亿元，收集解决蜀玉实业技改资金申报、重鑫特材用地等问题130个，已协调解决98个，其余32个问题正在跟进办理，有效激发经营主体活力、助力产业转型升级，特冶、钙基新材料产业集群分别入选国省中小企业特色产业集群，连续两年上榜央视总台全国城市营商环境创新市、连续四年上榜全国投资竞争力百强县。
做好要素供给“加法”，筑牢持续发展硬支撑。一是注入金融“活水”。深入贯彻落实《实施“党建惠企”赋能建成省域经济副中心七条措施》，建立“智慧金融超市”，运用“绵企通”“天府信用通”“民企首贷通”等金融服务平台，举办各类融资对接活动10余场次，覆盖企业300余家，意向金额超8亿元。创新“一集群一方案一授信”模式，为特冶新材料产业集群融资授信70亿元，“特冶E贷”产品放款2.8亿元。积极争取政策资源，帮助新为橡塑等3户企业获超长期特别国债3397万元，应急转贷规模居绵阳首位。探索“政银担”合作模式，建立2000万风险补偿资金池，预计撬动信贷2亿元，解决超百家中小企业资金难题。截至目前，全市信用贷款余额12.38亿元、增速31.85%，为1317户小微企业办理无还本续贷51.55亿元。二是培厚要素“沃土”。创新成立特冶新材料、非金属材料产业集群党委，着力打破企业、部门、乡镇间的行政壁垒，整合12个乡镇工业区，工业用地率由不足50%提升到82.26%，发展空间由不足1000亩提升到5000余亩，有力保障抽水蓄能、天明二期“双百亿”以及科发六合特材新城产业园等重大项目用地需求。深化农村集体经营性建设用地入市改革，示范出台9项配套政策，完成首宗土地出让2.26亩。优化能源服务，推动报装容量160千瓦以下企业以低压方式接入电网、覆盖企业349户，实现用电报装零上门、零审批、零投资；利用江电热电资源建设供热管网，实现园区集中供热，获得中国节能协会综合能源技术创新一等奖。三是激活人才“引擎”。出台科技创新转化“十二条”和“智汇诗城”人才政策，依托，创新“职工点单—政府制单—诗城工匠技能夜校接单”培训模式，开展技能培训29期1070人次，实现就地培养，就地就业的良性循环。打造“零工早市+就业集市+人才夜市+岗位超市”的四市联动场景化招聘平台，组织招聘活动60场，为850家企业解决用工3500余人。创新“校企共聘”高层次人才引进模式，柔性引进同济大学、四川大学等高校创新创业团队3个、专家教授15名，校企共育中级及以上技术人才833人、国省级技能大师4名，有力破解高层次人才“引进难、留住难”问题。
做优服务流程“减法”，打造便捷高效好环境。一是推进政务服务“极简化”变革。开展“高效办成一件事”改革，完成25个线上平台线下综窗配置，整合“单项办”为“集成办”，今年通过“高效办成一件事”机制办理企业设立、变更、迁移、个转企等5156件。探索“AI+政务”服务，上线“江小政”智能助手，依托本地材料库实现高频事项7×24小时智能问答。深化“一网受理、一次办成”改革，优化企业全生命周期服务，一体化平台全程网办率达99.5%，时限压缩94.4%。二是推动惠企红利“精准化”落地。实行“线上+线下”一站式服务，线上通过“绵企通”平台发布“免申即享”政策清单，线下由政务大厅专窗统一受理。依托“太白金芯”大数据平台，推动部门数据共享、自动匹配，实现名单类、条件类政策直达企业。今年已累计兑现各类惠企资金1.48亿元、惠及企业84家，减免税费2.17亿元、惠及企业3660家。三是探索包容审慎“新维度”监管。推行“鼓励创新+底线监管”包容审慎模式，对科技创新、数字经济等新兴业态实施“先辅导、再整改、后执法”柔性执法机制，为企业发展留足空间。推动“双随机、一公开”与信用监管融合，按信用等级差异化设置抽查比例进行精准监管。创新“综合查一次+亮码入企”联合监管，整合多部门事项制定联合检查清单，企业扫码即可查询检查内容及结果，实现“进一次门、查多项事”。
做活产业生态“乘法”，激活内生增长新动能。一是强化科技创新“策源力”赋能。出台《江油市培育发展产业新赛道三年行动计划（2025—2027年）》系列政策，推动政产学研用深度融合，支持攀长特与钢铁研究总院、商飞组建“创新联合体”，六合特材与上海大学共建“产教融合”基地，搭建从研发到中试再到成果转化的完整平台。集中攻坚“卡脖子”技术，突破航空航天紧固件等关键核心技术50余项，填补火箭、飞机涡扇发动机用高品质特种金属材料等国内空白、实现“进口替代”。截至目前，江油集聚国家重点实验室2个、省级创新平台29个，拥有国家高新技术企业60家、国家级专精特新“小巨人”4家，全市有效发明专利拥有量830件。二是推动智改数转“全方位”转型。实施“智改数转”三年行动，结合省级工业技改试点县建设，支持攀长特、六合特材等重点企业实施产线整体改造，推动航空发动机、可控核聚变等重大装备用特冶材料产品升级，加强数据采集与过程控制能力，推广应用焊接机器人等智能装备，提升高危与精密工序自动化水平，驱动企业降本增效。截至目前，攀长特建成能源集控中心实现远程监控，能耗降低12%，5G应用推动薄板产线效率提升18%。华岭光子数字化工厂实现90%工序智能化，月产能提升30%，入选绵阳市典型案例。三是畅通政企互动“直通车”渠道。创新打造“企业之家”综合服务平台，将19项重大政策细化为具体服务事项，常态化开展“优化营商环境面对面”座谈会及规上工业企业“一线纾困”行动，建立企业接待日制度，每月定期接待企业，现场解决用地、融资、用工等问题，闭环解决诉求。今年以来，召开优化营商环境面对面座谈会10场，收集企业诉求101项、解决97项，其余问题均纳入台账定期督办，确保政企沟通零延迟、问题化解高效率。
（供稿单位：中共江油市委组织部）
