国庆来临之际，在全省失能老人家庭 “喘息服务” 试点地区会理市，13708 名半失能老人、3809 名失能老人及其照护者正收获着特殊的 “节日礼物”。该市以 “医养协同” 为核心，通过建机制、优服务、强保障，创新构建 “临时托养 + 居家上门 + 照护赋能” 三维服务体系，用专业服务为照护者 “减负”，用贴心关怀为老人 “添暖”。自今年 8 月至今，已完成 1626人次上门喘息服务，相关模式收获服务对象高度认可，成为节日里最动人的民生风景。

建强服务体系，筑牢照护保障 “压舱石”

规范的服务流程是保障节日服务质量的基础。会理市精心制定 “需求评估 — 申请审核 — 服务实施 — 反馈改进” 全流程工作机制，统一采用《老年人能力评估表（GB/T42195-2022）》，细化介助四级至介护一级服务清单，明确介护二级老人每 2 小时翻身、鼻饲护理等具体标准，从制度层面确保节日服务不打折扣。

以社区为枢纽，会理市积极构建联动机制，建立 “照护资源库”，广泛链接辖区内符合条件的服务机构与专业人员。值得一提的是，会理市救助福利中心与会理市城南街道中心卫生院共同协作，成立了会理市社区医养服务中心，为节日期间的失能老人照护搭建了更专业的平台。通过社区排查走访、家庭主动申请等方式，精准收集需求，形成 “需求 — 匹配 — 服务” 闭环。8 月以来，各社区已协调政策补贴申请 886 余笔，开展服务质量回访 428 次，满意度始终保持在 95% 以上。

为提升服务智能化水平，会理市在临时托养专区加装红外探测器、烟雾报警器等装置；为居家对象配置防走失手环、健康监测设备 20 余套；引入智能护理记录仪实现服务轨迹追踪，建立电子档案库，用科技为节日照护保驾护航。

细化服务内容，破解家庭照护 “烦心事”

“国庆终于能踏实歇两天了，太感谢你们了！” 这是失能老人家属张女士的心声。会理市依托社区医养服务中心设立临时托养专区，配置 10 张以上护理型床位及防滑地胶、紧急呼叫系统等设施，推出每年 10 天免费托养服务，提供失能评估、康复训练等全流程服务，成为节日照护的 “临时家园”。

临时托养服务还开通节日绿色通道。93 岁的孙正权老人因子女住院突然失照，中心 24 小时内接收并制定专属方案；85 岁高血压患者张天玉入住后，经系统管理血压控制达标率提升至 85%。

针对不便外出的老人，该市推出每年不超过 10 次的免费居家上门服务。由 20 名医生、20 名护士、5 名康复师及 40 余名护理员组成的 “喘息” 服务团队，带着节日问候入户服务，根据需求提供失能评估、康复训练、中医理疗、用药指导、健康教育、生活照料等服务，既改善老人健康，也让照护者获得休整机会。65 岁的曹玉老人独自照顾孙子且患慢性病，服务团队不仅提供用药指导，还送上育儿建议，让她的节日负担大幅减轻。目前，此类服务已覆盖全市 10 余个社区和自然村。

节日前夕，照护者技能培训热度不减。该市设置沟通技巧、基础护理等课程，通过 “理论 + 实践” 模式提升照护能力，已举办集中培训 5 场，参训 90 余人次，入户指导 700 余户，发放手册 800 余册，照护者应急能力提升 70%。

健全保障措施，巩固服务成效 “长效化”

专业队伍是节日服务的核心支撑。会理市创新 “1+1+N” 团队模式，要求护理员持证上岗率 100%，定期开展技能考核与培训，50 余人次参与专业提升，确保节日服务专业度。

资金管理上，严格落实专账核算制度，核查补贴凭证 1626 余份，累计发放资金 20 余万元，惠及 886 户家庭，让每笔资金都成为 “暖心钱”。

该市建立 “照料者减负率、老年人满意度、服务覆盖率” 核心指标体系，每季度评估并动态调整服务。截至 9 月，照料者压力缓解有效率达 85%，老人居家安全事故发生率大幅下降。下一步，会理市将持续优化服务，让更多失能老人家庭在每个节日都能感受温暖。

（会理市民政局 杨勇）