流动党员是党员队伍重要组成部分。党的二十大报告指出，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。习近平总书记强调，要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。近年来，阿坝州黑水县立足民族地区实际，高度重视新形势下的党员教育管理工作，积极探索流动党员异地管理模式，坚持党员流动在哪里，管理、教育和服务就延伸到哪里，确保“风筝”不断线，让流动党员“始终在线”。

摸底数建机制，确保流动党员“不失联”。推进“组织找党员、党员找组织”全覆盖工作机制，“上下联动”一体推动，着力解决流动党员“流失”问题。动态摸清底数。依托全国党员信息管理系统，以全县113个村社党支部为单位，对辖区内党员情况进行“地毯式”摸底登记，组织流动党员在黑水县网上党群服务中心进行线上报到，“拉网式”掌握全县828名党员流动信息，做到家庭成员、工作单位、联系方式、实际困难、学习需求“五个清楚”。强化组织覆盖。按照地域相近、便于管理的原则，在广州、湖北、重庆、成都等黑水流动党员相对聚集地成立驻外流动党员党组织19个，建立黑水县流动党员党委，保障流动党员党组织1万元/年的活动经费，统筹推动党组织标准化规范化建设，确保哪里有流动党员，党组织就建设在哪里。选优配强“头雁”。用好用活离任村干部，对人选进行严格审核，选优配强驻外流动党员党组织班子，截至目前，19个驻外流动党员党组织中有60%的党支部书记曾任村“两委”班子成员。

搭载体强共建，确保教育管理“不缺位”。强化与流入地双向协作，合力搭建“两地共建+”管理教育平台，推动流动党员从“两不管”变“两边管”。活动阵地“联建”。争取流入地支持，建立驻外党群服务中心（站、所）3个、党群活动场所18个，两地共同制定活动场所管理制度，细化活动场地功能分区、配备办公设备、购置学习资料等，确保流动党员学习有场地、活动有阵地。流动党员“联育”。综合运用“固定学+随时学”“线下学+线上学”，两地共同推进“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活开展，针对行动不便的流动党员采取“上门送学”“入户讲学”等方式，确保党员教育全覆盖、无死角。矛盾纠纷“联调”。利用流动党员懂藏汉双语、熟悉外出群众习俗优势，探索成立流动党员民族调解委员会、“石榴籽”服务队、“双语”网格员，动员流动党员定期开展各类志愿服务和公益行动，有效促进流入地藏汉群众融合交流、相互理解，形成了“民族团结一家亲”的良好氛围。

聚民心办实事，确保作用发挥“不缺失”。针对外出群众办事难、效率低、成本高等问题，实践探索“逢场式”工作法，为外出群众提供更加周全、贴心的便利化服务。完善服务体系。整合县级部门资源，围绕法律、政策、便民等内容，规范驻外党群服务中心（站所）12个大项73个便民服务事项，组织医保、就业、民政等部门进驻驻外党群服务中心（站、所），开展民事代办、政策宣传、技能培训等服务活动，让党员多跑路、让群众少跑腿。固定服务时间。固定每月10日-12日“逢场”服务时间，统筹乡镇党委、村社“两委”、驻村工作队、联系部门、流动党员等力量，集中在流动党员党组织提供就业就学、技能培训、职业介绍、政策咨询、社保服务、劳动维权等“一站式”服务，切实打通服务群众的“最后一公里”。提升服务质效。流动党员党组织每月底“菜单式”收集外出党员群众服务需求，反馈乡镇党委指派专人“限时办理”，并在次月“逢场式”服务时现场答复。针对留守老人和儿童，开展“一老一小”群众服务活动，组织县级部门到村开展政策宣传、巡诊义诊、志愿服务等活动，让外出人员无后顾之忧。

重分类强回引，确保后备培养“不断档”。立足优秀人才大量外出，农村后备人才后继乏人实际，持续强化优秀农民工回引“风筝式”工作法，实现返乡创业明显增多，基层骨干明显充实。就业引路“放得出”。依托东西部协作、省内对口帮扶等契机，与浙江海宁、彭州等地建立劳务输出合作机制，定期通过驻外流动党员党组织收集发布就业信息，做好“岗位收集、规范输出、培训上岗、跟踪服务”全链条指导，每年“点对点”一站式输送1500余名劳务人员到企业就业。干群连心“牵得住”。落实县乡党员干部“联户包干”在外党员群众联系服务制度，每月进行1次通话，拉家常、解难题；每季度帮算1次收入账，介绍创业回引政策，提出创业就业建议；村支部牵头，每年组织在外人员座谈，听乡音、叙乡情、谋发展，让群众真切感受到党和政府的温暖关怀。先锋培养“收得回”。精准掌握辖区内外出务工群众返乡创业和入党意愿等，逐村建立非党人才信息台账，将优秀农民工优先培养为致富带头人、党员、村级后备力量、村社干部。定期举办青年创业大赛和农民工技能大赛，落实返乡创业扶持政策，有效激发干事热情。

（中共黑水县委组织部  胡陈）