近年来，宜宾市叙州区聚焦基层权小责大、人少事多等突出问题，以“强基赋能、提质增效”为主线，通过党建引领、权责重构、资源整合等多措并举，探索出一条破解基层“小马拉大车”难题的有效路径。

营造共建联建“舒适圈”，推动基层治理“轻车减负”。建立健全权责清单，明确下放乡镇（街道）属地责任事项110项，制订深化社区减负增效二十五条措施，全面规范“三张清单”、证明事项、社区挂牌、准入流程等事项。健全“区域化党委+社区党组织+网格党组织+楼栋党小组”治理架构，成立城市社区区域化党建平台38个、网格党组织169个、楼栋党小组143个。将常态化、全天候、全方位下沉一线作为乡镇（街道）干部“包网联户”基本要求，形成“乡镇（街道）干部—村（社区）干部—网格员”联系服务群众三级体系。同时，通过整合辖区资源力量双向互促，调动40余家驻区单位参与，双向领办党建项目34个，惠及群众27000余人。

优化基层治理“朋友圈”，推动治理力量“壮马赋能”。在17个乡镇（街道）全覆盖设置党建办公室，配强专职党务工作者力量，优化选派驻村第一书记70人、工作队员114人，配备社区专职工作者293名，选派党建工作指导员11名，全面保障基层党建工作运行顺畅。依托书记论坛、轮训班、大比武等形式，精准实施个性化提能培训，进一步提升村（社区）党组织书记抓党建、抓治理、抓服务能力，培育3名市级“社区名师”，选育2名市级“标兵”书记、18名区级“示范”书记、24名乡村振兴“担当作为好支书”。畅通基层干部交流渠道，出台村党组织书记“一肩挑”管理办法，重塑社区专职工作者职业体系，健全并落实《激励干部担当作为十条措施》等制度，对符合条件的基层干部予以优先晋升，3名社区书记通过定向招考解决事业人员身份，从“五方面人员”中择优选拔14人进入乡镇领导班子。

构筑为民服务“幸福圈”，推动治理马车“质效并行”。制定以党组织为主渠道落实投放基层的公共服务资源政策措施，为推进精细服务“保驾护航”。2024年以来共下达基层党建经费276.5万元、城市党建经费500万元、党建引领优化网格治理工作经费1511.58万元。聚焦“一老一小”等多元需求，结合老旧小区改造与城市更新行动，积极盘活闲置资产，因地制宜建设一批暖心家园、社区食堂、老年大学、儿童之家及健康驿站，高标准推进1个街道级、3个社区级宜邻中心与1个新型社区样板中心建设，构建全龄段服务场景，着力打造“15分钟便民生活圈”。持续深化“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”“应急动员我先行”等为民服务活动，推动党组织和党员工作深入下沉，及时解决群众急难愁盼问题100余个，居民群众获得感、幸福感、安全感、满意度持续提升。

（中共宜宾市叙州区委组织部  涂帅）