针对基层治理中存在的组织覆盖薄弱、数据壁垒突出、跨界治理困难等问题，达州市创新构建"组织网+数字网+跨界网"三网融合治理体系，基层治理水平不断提升，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。

织密五级组织网，党建触角直抵末梢。统筹推进党建网、治理网、服务网融合延伸，按照“区域相近、治理重点、群众所需”原则，协调市县部门与街道党工委、城市社区达成基层治理共建共治共享合作协议。全面建立“街道（乡镇）—社区—网格—楼栋—十户长（楼栋长）”五级联动治理体系，实现组织网络100%覆盖，在城市社区创新设立小区党支部，选配党员干部担任"红色楼长"，推动居民小区实现党支部、业委会、物业企业三方协同治理。组建"三会两盟"治理平台，全覆盖成立“片委会”“街委会”“楼委会”、成立商圈党建服务联盟8个、产业集群功能型园区联盟5个。通过组织体系重构和治理机制创新，我市实现基层治理从"单兵作战"向"协同共治"转变，打造出具有辨识度的新时代基层党建品牌。

打造智慧治理网，数据跑出加速度。破除数据壁垒，构建集约化平台，开展系统"瘦身健体"行动，归集整合198个政务信息系统、81个移动应用程序，关停低效应用23个。建成"报表通"智能填报系统，实现基层数据"一表通报"，全市基层报表填报量由756份降至214份。创新打造"安e达"智慧城市平台，集成社保、医疗、养老等高频事项100项，构建"15分钟掌办圈"。强化数据治理，印发《达州市市级部门数据共享责任清单》，加强系统贯通和数据共享，加快推进我市数据资源共享开放和创新应用。全市已共享政务数据76亿条，数据总量超1500亿条。通过系统整合、数据共享、平台升级三大举措，构建起基层治理"一网通办"体系。

构建跨界协同网，省际边界变发展前沿。为破解边界相邻村（社区）管辖权责不明、沟通协作力度不强、产业发展支撑不足的问题，我市在川渝边界地区乡镇推行组织联建、党员联动等“十联”党建工作机制，与毗邻乡镇全覆盖签订党建共建协议，组建12个跨界联合党委，全力推行“毗邻共建”“人才互派”等模式，以党建引领破行政壁垒。共同制定村规民约，开展区域志愿服务协作，推进公共服务同城化布局，突破边界地域产业发展限制，调整产业结构，协同实施产业项目37个，推动边界地带实现“抱团”发展。共调跨界矛盾，共护边界稳定，建立联合河长制等9项生态机制，协同处置跨界事件156起。通过组织共建、发展共谋、生态共治，川渝边界地区形成"1+1>2"协同效应，推动形成川渝边界跨省域基层治理现代化样板。（达州市委社会工作部    欧中英）