作为全省首批基层治理现代化试点县市，会理市以乡镇（街道）履职事项清单编制为突破口，率先构建职责清晰、运转高效的基层治理体系。试点工作覆盖3个乡镇（街道），梳理事项1.2万余条，精简清单条目78%以上。

强化“三级联动”，凝聚攻坚合力，下好清单编制“一盘棋”。一是高位推进，压实“责任链条”。成立市委书记挂帅、26个市级部门及20个乡镇（街道）主要负责人参与的专项工作组，构建“市级统筹、部门协同、乡镇主战”三级联动机制。二是紧抓落实，组建“精兵强将”。制定《工作方案》，明确“5阶段15环节”实施路径，市委常委会议每月调度进展，组织部长驻点督导，市委编办抽调9名骨干成立专班，分片包保3个试点乡镇（街道），配合每个乡镇（街道）20余名骨干力量，形成“挂图作战、责任到人”的高效推进格局。三是健全机制，确保“靶向推进”。建立“日调度、周研判、月总结”机制，召开推进会6次、培训会2次，覆盖51个部门。针对基层“法规依据模糊”等痛点，编发《法律依据汇编》提供标准化指引，并将清单编制纳入绩效考核，约谈督办滞后单位3家，确保任务落地见效。

建立“三张清单”，夯实治理根基，厘清职责边界“一本账”。一是全覆盖摸排，实现“底数清、事项明”。试点乡镇（街道）梳理近5年承办事项，对照法律法规和“三定”规定，剔除重复越权事项2300余项。立足地方特色精准分类：鹿厂镇纳入“铜火锅非遗传承”“清洁能源”等特色职能；树堡乡整合“芒果产销”“藤椒种植”等农业服务；古城街道聚焦“街区保护”“文旅融合”等文旅职能，形成“共性+个性”清单体系。二是多维度协商，破解“职责交叉”难题。创新“三上三下”协商机制：一上一下“部门提需求、乡镇核权限”，二上二下“专班审依据、双方定边界”，三上三下“代表提意见、法律保合规”。针对森林防火、城市管理等88项争议，组织14家部门与乡镇（街道）面对面协商，明确“乡镇巡查预警、部门执法处置”分工模式。三是标准化整合，打造“一单管全域”模板。通过合并同类项，试点乡镇（街道）清单条目精简78%。鹿厂镇将原2006项压缩至340项，树堡乡1451项整合为310项，古城街道1214项优化为283项，最终形成“基本履职+配合履职+上收事项”三位一体标准化模板，实现“一单在手、职责全明”。

提升“三个效能”，推动高质发展，激活治理效能“一池水”。一是减负增效，治理效能“大提升”。同步建立动态调整机制，对照中央“回头看”要求完善事项24条，对照“回收事项清单”收回110项事项。通过建立清单，基层干部履职事项清晰，效率大幅提升，群众办事满意度显著提高，为全市高质量发展注入新动能。二是上下贯通，清单事项“合民意”。试点乡镇（街道）广泛“开门纳谏”，召集辖区内党代表、人大代表、政协委员及群众代表，充分听取各方意见建议，确保清单“接地气、聚民心”。同步建立“乡镇吹哨、部门报到”机制，市级部门梳理“配合事项”400余项，明确资源配置、技术指导等138项保障措施。三是示范引领，打好改革“提前量”。剩余17个乡镇（街道）全面推广清单模式，探索“清单化”新路径，建立健全更多高效保障机制，确保清单管用、好用，推动基层治理向“标准治理”“智慧治理”跃升，为全省提供更多实践范例。

（中共会理市委组织部 蔡杨林）