推进“骑手友好型社区”建设，我省要求围绕解决网约配送员、快递员等新就业群体进门难、停车难、充电难、休息难、保障难、融入难等急难愁盼问题，有效引导新就业群体融入社区治理，推动构建共建共治共享的基层治理格局。“骑手友好型社区”如何建？还存在哪些短板？如何找准切入点推动外卖骑手融入基层治理？聚焦相关问题，本期特邀嘉宾深入探讨交流。
整合空间资源 筑牢服务基础
记者：推进“骑手友好型社区”建设，如何合理规划利用社区空间和资源？
陈运：建设“骑手友好型社区”，解决好骑手群体面临的进门难、停车难、充电难、休息难、保障难、融入难等现实问题，一是要优化空间布局。在社区党群服务中心附近、小区入口处或大型商业广场周边等地，设立骑手休息站点。合理规划停车与充电区域，并配套建设充足的充电设施。二是积极整合资源。鼓励社区共享图书馆、健身房、活动室等服务场地，通过建立骑手交流互动平台，定期组织骑手座谈会、交流培训会等活动，增强骑手凝聚力和归属感。三是提升治理水平。在社区内设置安全标识和警示标语，提醒骑手注意行车安全和遵守交通规则，以加强社区安全设施建设保障骑手和社区居民的出行安全。
王延松：锦江区地处中心城区，空间和阵地比较稀缺，近年来，我们按照中央和省、市、区委关于突出抓好新就业群体服务工作的相关要求，坚持空间资源整合和服务升级双轮驱动，全力构建新就业群体融入式治理新格局，重点从两个方面推进。一是全覆盖建设“暖心驿站”。结合网约配送员行动轨迹、现实需求，坚持“集约共享、功能集成”原则，通过“新建+升级+改造+联建”模式，整合党群服务中心、社区闲置空间、商超服务点等资源，打造“暖心驿站”服务体系，确保新就业群体15分钟内可抵达服务站点，在提供饮水、充电、休憩等基础保障的同时融入政策宣传、技能培训等增值服务，增强群体归属感。二是多方协同共建。联合住建等部门，会同物业划定配送专用路线，推动完善楼栋标识系统和导航路线图，解决“寻路难”问题；引导社区公共空间错时复用，利用门卫室、闲置物业用房等为骑手提供临时休息站；以资源换服务，利用骑手走街串巷的职业特性，引导其进网入格参与安全隐患排查、社情民意收集等工作，推动新就业群体从“服务对象”转化为“治理力量”，形成“服务—反哺”闭环。
深化服务供给 提升保障效能
记者：在“骑手友好型社区”建设中，如何提高服务骑手的针对性和有效性？
陈运：“骑手友好型社区”建设的关键是在基层党组织领导下切实做好各项工作。首先，要精准了解骑手需求，包括休息场所、餐饮供应、停车充电、职业发展等方面的诉求，为制定服务措施提供依据。其次，逐步优化服务内容，除了提供基本的休息、充电等服务外，还可拓展服务领域，如为骑手提供法律咨询、心理咨询、健康体检等服务，关注骑手的身心健康和全面发展。积极探索共享经济在“骑手友好型社区”建设中的应用，如建立共享工具库，为骑手提供维修工具、雨具等共享物品，降低骑手的工作成本。再次，建立骑手与社区管理部门、服务提供商之间的沟通渠道，方便骑手及时反馈问题和提出建议。最后，加强多方合作，形成共建共治共享格局。外卖平台、快递公司、社区志愿者、公益机构和社区等力量可以发挥各自优势，为骑手提供更多服务项目，打造出对骑手而言“更有温度的社区”。
王延松：建设“骑手友好型社区”，锦江区一直在探索，如建设了全国首家专门为快递外卖小哥提供24小时“不打烊”服务的驿站——“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站。针对服务骑手我们也进行了诸多探索，主要从以下两个方面推进。
一是精准问需提高针对性。通过邀请骑手参与部门座谈会、部门同志参与站点晨会的“双向参会”，街道社区日常走访站点、站点有事主动联系社区的“双向联络”，服务阵地开展活动时收集建议、骑手在服务阵地留言的“双向沟通”等多种方式，广泛、及时收集骑手所需所盼，动态更新需求清单、优化服务清单。二是系统施策提高有效性。发挥区委“两新”工委统筹协调作用，在服务驿站提供19项暖心服务，联合物业企业、住建和交通等部门共同推动骑手停车、进门、找楼栋更加规范便捷，整合人社、教育、司法等部门资源实施六大权益保障类服务项目，推进骑手子女随迁就读、职业伤害保障、保障性租赁住房申请等工作。
推动双向赋能 构建治理共同体
记者：“骑手友好型社区”建设对基层治理有何意义？如何引导骑手等新就业群体参与社区治理？
刘伟：在我看来，建设“骑手友好型社区”对于基层治理工作有三方面重要意义。一是回应“流动型”社会。“回应社会”是基层治理的重要使命。过去20年，我国城镇化率从36.2%（2000年）增长至63.9%（2020年），但流动人口不降反增，从1.21亿人（2000年）增至3.76亿人（2020年），“流动”可能才是今天中国社会的常态。推动“骑手友好型社区”建设，是对“流动型”社会中出现的新就业群体的关注，代表着基层治理视域的重要升级，表明我们的基层治理，正在对“流动型”社会的生产与生活方式，作出政策性回应。二是“社区”是回应流动型社会的“底盘”阵地。习近平总书记多次强调共建共治共享的基层治理格局，关键在社区。相对于街镇和小区，“社区”是实现党建引领、多元共治更为“适恰”的实践场。尽管我们处在“流动型”社会中，但只要打造好社区这一“底盘”阵地，党委、政府便能有效回应社会诉求。三是最广泛地团结社会力量参与基层治理、共享治理成果。人民是基层治理的主体。在基层治理中，既要最广泛地团结各类社会群体，激发全体人民的创造性，又要确保所有群体共享基层治理的发展成果。构建“骑手友好型社区”，是将原本“流动”于社区之外，甚至被社区“忽视”了的新就业群体，吸纳并团结至基层治理共同体内，参与社区建设、共享治理成果的一次社会团结行动。
如何引导新就业群体参与社区治理？最核心的还是几个词——还权、赋能、归位。一是要还权，需要系统化地向新就业群体赋权，赋予其参与社区治理“主人翁”的各项职责权利；二是要赋能，通过赋能增强其参与意愿、参与行动和参与能力；三是要归位，要研究、探索并逐渐明确新就业群体在社区治理中的结构性位置，推动其发挥相应的作用。
