文/《四川党的建设》全媒体记者　王瑾　陈文娟

建好“骑手友好型社区”，让每一位在城市中奋斗的人都能感受到温暖与关怀。

2月20日，临近中午12点，在德阳市旌阳区东湖街道凯江社区东湖尚嶺小区门前，美团外卖骑手张忠华把车停在门口的临时停车点，点开手机扫描小区门口张贴的二维码，出示电子通行证后，直接进入小区，整个过程不到1分钟。

“之前进小区送餐很麻烦，先要登记身份，再等业主确认，有时候光在门口就得耽搁三四分钟。‘旌城小哥码’系统开通让配送更顺畅了。”张忠华连连“点赞”。

解诉求、强保障、优服务，今年1月，省委社会工作部联合公安厅、住房城乡建设厅、省市场监管局、四川邮政管理局联合印发《推进“骑手友好型社区”建设工作方案》（以下简称《方案》），明确着力解决网约配送员、快递员等新就业群体急难愁盼问题，推动构建共建共治共享的基层治理格局。《方案》出台后各地有啥举措？效果如何？记者前往德阳、达州、成都等地探访。

破解进门、停车、找路难题，让配送更通畅

入职1个月，张忠华的配送范围主要集中在东湖街道一带，这条街道既有老旧小区，也有不少新建商品房。“在有的商品房小区，我们要和物管人员周旋；有的老旧小区没有明显的指示牌，因为找不到路我有好几次配送超时被扣绩效。”工作之初，最让张忠华烦恼的就是小区配送的“最后100米”。

张忠华的烦恼，并不是个例。2024年11月，旌阳区委社会工作部会同区市场监管局、区住建局、区交通局等部门对全区骑手进行需求摸排。“门难进、路难找、车难停是骑手们反映最多的问题。”旌阳区委社会工作部有关负责人刘可唯说。送餐“最后100米”的问题，牵涉到街道、物业、住户、骑手等多方诉求。

如何解决？党建联建是切入点。以“骑手友好型社区”试点社区——凯江社区为例，通过旌阳区委“两新”工委、旌阳区交通运输行业党委、快递行业党委的牵线搭桥，相关行业部门、社区党委通过与美团站点党委、辖区东湖尚嶺小区党支部和阳光高地小区党支部共建，组织多场恳谈会和协商议事会，多番协调物业公司、小区居委会、居民代表、骑手代表等，最终达成一致。

以党建破题、以技术支撑，2月13日，旌阳区推出“旌城小哥码”“旌城小哥地图”“旌城小哥停车位”等6大专属服务，并确定首批50个“旌城小哥友好小区”。

“‘旌城小哥码’既解除了物业对安全的顾虑，也节省了骑手的时间；‘旌城小哥地图’指引骑手找到最合适的路线……”凯江社区党委书记杨斌告诉记者，6大服务可以平衡效率与安全，实现社区良治、配送畅通、业主满意的“最大公约数”。

在达州市达川区杨柳街道骑龙社区，一场场党建联席会议问需解难，同样带来了不小的变化。

经常在杨柳街道活动的饿了么外卖骑手熊小彬跟记者分享了他感受到的变化：小区大门处都有了标注换电桩、厕所等的“骑手友好地图”，楼栋新增标识，有的小区规划了骑手专属停车位，有的小区实现人车分流后，骑手可开车直达单元楼，平均节省三四分钟。

城市发展有速度，骑手更幸福。破解进门、停车、找路难题，四川各试点社区依据商品房小区、老旧小区、商圈不同情况探索解法：成都市锦江区莲花社区将增设电动车临时停车位划定为老旧小区改造的内容，同时在封闭的写字楼等设置智慧存取柜；达州市达川区在商圈附近盘活利用闲置资源打造停车区……门好进、路好找、配送更通畅——这正是“骑手友好型社区”建设的目标之一。

提供全时段、全覆盖服务，让温暖更可感

对于骑手来说，什么是“友好社区”？在从业5年的饿了么外卖骑手吴小军看来，“友好社区”意味着不断升温的服务与不断完善的保障。

2月25日，走进与达州市达川区升华商圈仅一路之隔的骑手家园，只见20多平方米的空间不仅配备了微波炉、冰箱、空调、饮水机等家用电器，医药箱、修理工具、充电设施和各类书籍也一应俱全。

“这里24小时开放，旁边挨着换电站和停车点，可以就近停车休息，离商圈近接单也很方便。”还未到送餐高峰期，吴小军坐在沙发上休息。他说：“驿站是我的第二个‘家’，有时候凌晨不方便回家，我就会来这里休息。”

达川区委社会工作部副部长聂炯介绍，结合骑手行动轨迹与现实需求，达川区委社会工作部联合工会、共青团、妇联等群团组织资源，整合党群服务中心、惠民驿站等，打造并升级面向快递员、外卖员等各类新就业形态劳动者开放的暖“新”家园43家，提供党务、便民、培训等多元服务及各类丰富多彩的活动。

在成都，历经几轮版本迭代，这样聚合资源、拓展服务的平台已经形成了线上线下联动服务格局。锦江区线下打造39个标识统一、各具特色、区域全覆盖的“锦小牛·同心小站”，线上依托微信公众号、抖音号、视频号等新媒体网络矩阵，打造“小牛哥”网络服务驿站，为外卖骑手提供全方位、全时段、全覆盖的温暖服务。

“小牛哥”们在位于成都市锦江区牛市口街道的“小牛哥·刹一脚”爱心智慧驿站开展新春活动。供图／牛市口街道办

2月20日，牛市口街道组织开展“小牛哥”电影赏析活动，邀请30余名骑手观看热门电影《哪吒之魔童闹海》，受到热烈欢迎。“这次活动不仅让我们放松了身心，还让我们从电影中汲取了力量。”顺丰快递小哥张星宇高兴地说。

“做好关心关爱的关键，是把服务送到骑手的心坎上。”锦江区委社会工作部相关负责人介绍，锦江区从法律、心理、安全、兴趣、生活五方面提供个性化、定制化服务保障，还尤其注重根据节假日及当下热点开展活动，强化优质服务供给。

随着“骑手友好型社区”服务半径的不断扩大，各地正在构建更加多元丰富的“骑手友好”场景。建立员工食堂，免费为骑手提供早餐及午餐；开设快递员子女暑期托管班；推进企业落实劳动合同制度，遏制“以罚代管”行为；推进职业技能等级认定工作，开展技能评比与培训……做好服务保障，一场场主题丰富、形式多样的暖“新”关爱活动，为新就业群体送去实实在在的关心，有效提升群体幸福感。

实现有归属、乐参与，让骑手成为“流动网格员”

“宏济新路4号院大门车辆随意停放，堵住了消防通道。”记录社区异常情况、收集社情民意，已成为成都市锦江区牛市口“小牛哥·先锋车手”志愿服务队成员陈欢的日常。

“大家都自愿参与。”陈欢表示，“社区在驿站准备了很多方便骑手的东西，我们应该有所回馈。”

陈欢所在的锦江区牛市口街道，位于成都市一环与二环路之间，街巷内遍布美食餐饮等小门店2200余家，浓厚的市井烟火气聚集了43个快递物流行业网点，快递（外卖）员等从业人员超千人。

“这些力量既是社区工作中的重点关心对象，也是服务居民的新生力量。目前已反馈火情、诈骗等线索1000余条。”莲花社区党委书记刘鸿博说。2020年，锦江区充分发挥新就业群体走街串巷、贴近居民、熟悉社情的优势，组建起一支以党员为骨干、从业人员广泛参与的“小牛哥·先锋车手”志愿服务队。

为了鼓励骑手参与，锦江区发布了包括线索直报、任务认领、公益上报等五类志愿服务清单，同步制定志愿服务积分兑换规则，依托线上志愿服务积分管理小程序和线下智能积分兑换柜，可以实现“小牛哥”服务积分量化、奖励实时兑换。

作为500多名“小牛哥”中的一员，陈欢的志愿服务活动积分总是名列前茅，但他最高兴的是从举手之劳中收获了认同感、归属感，“一次次互动中，我和居民、商户的关系越来越好。”

除了邀请骑手共治，人际友好也是“骑手友好型社区”建设的重要内涵。“袁大爷腿脚不便，很久都没下过楼了，现在最大的愿望就是和我们一起到公园晒太阳。”在“小牛哥·先锋车手”志愿服务队党支部书记王柯皓看来，袁大爷把他当作“亲人”，才会提这样的心愿。

采访中，记者了解到多个试点社区都在探索以心换“新”，积极引导外卖骑手参与社区治理，但也有社区反馈激励机制不够完善，骑手参与社区治理的积极性有待提高。大家纷纷表示，在推进“骑手友好型社区”建设中将结合《方案》要求进一步扩大服务保障的范围与力度，引导更多骑手融入社区治理。