习近平总书记指出，要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

成都作为西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，不仅有众多新经济组织、新社会组织，还聚集了大量新就业群体，经济社会发展十分活跃。成都市委社会工作部组建以来，紧紧盯住新兴领域发展迅速、规模巨大带来的新情况、新问题、新矛盾，从“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”“加强统筹协调、分类指导”“构建‘蓉城先锋·新心向党’工作矩阵”“探索行业党建引领行业治理新路径”四个方面发力，让新兴领域群体凝聚在党旗下、团结在党的周围，汇聚起推动新时代社会工作高质量发展的强大合力。

我们以“汇聚新力量·服务新群体”为主题，推出成都做实新兴领域党建工作系列做法，展现各区（市）县、各行业部门以实际行动深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央社会工作会议部署要求，为社会工作注入新力量、展现新担当、奋进新征程的务实举措。

随着社会结构发生深刻变化，以平台经济为代表的新业态加速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现。成都，作为常住人口达2140万的超大城市，伴随新业态蓬勃发展，新就业群体规模持续壮大。这些新就业群体因发展模式新、组织形态新、运行方式新，成为经济社会发展中最活跃的群体，但也面临管理难、服务难、作用发挥难等现实难题。

如何破解新兴领域党建难题，进一步加强对新就业群体关心关爱？成都市充分发挥党的社会工作体系优势，为“新”护航出实招，市委社会工作部、市委组织部等8部门，推出关爱服务新就业群体“暖新十六条”，不断织密“保障网”“服务网”“治理网”，让新就业群体真正感受“暖新”服务。

强化“保障网”  护“新”更放心

新就业群体服务管理，一直是新兴领域党建工作的焦点。

这些新就业群体工作环境多变、劳动强度大，却面临社会身份认同缺乏、职业归属感不强、经济收入下降等问题，其权益保障、职业发展前景备受瞩目。

问题背后折射出的是加强新就业群体服务管理、筑牢兜底保障防线、加快凝聚广泛社会共识的客观诉求。

针对新就业群体，成都市聚焦强化劳动者权益保障，通过新就业群体集体合同集中要约，试点推广《成都市网络预约出租汽车租赁合同（合同范本）》，畅通劳动者诉求表达渠道，引导企业依法规范用工，扩大职业伤害保障试点范围，分期分批赠送职工互助保障，加强平台企业抽查指导监管，劳动纠纷快调快处，依法处置货车、网约车“套路贷”“套路运”违法行为等措施，做到“劳有所得”。

武侯区总工会：紧盯新就业群体权益保障，定期开展新就业群体集体合同集中要约行动，推行工会劳动法律监督“一函两书”，积极开展法律咨询和援助，依托“一站式”联处中心开展劳动争议调解，切实化解劳资纠纷。聚焦新就业群体健康权益，分2期为辖区货车司机、快递员、网约送餐员等新就业形态劳动者和户外劳动者开展专项互助保障赠送活动，累计服务14337人。

大邑县委“两新”工委：聚焦新就业群体关心关爱，建成新就业群体“暖‘新’场景”59个，立足县域实情制定操作性强、服务更精准的“暖‘新’二十九条”。举办9次劳动权益普法宣传活动，新就业群体共计900余人次参加。开展集体协商“集中要约季”活动，528名新就业群体受益。积极推进落实工会劳动法律监督“一函两书”，切实维护劳动者合法权益。积极开展新就业群体职业伤害保障制度集中宣讲2次，共计110余人参加，切实筑牢保障网。持续开展“四季送”、免费健康体检、互助保险赠送等活动，累计发送慰问金、慰问品41.98万元，免费赠送互助保障2530余人次。

蒲江县委“两新”工委：聚焦强化新就业群体服务保障，整合交通运输、市场监管、住建、商务等行业部门资源，开放超50个“一中心多站点”暖新服务阵地，提供冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水等6项服务，组织“情暖蒲江·元旦暖冬行”等系列关心关爱活动，慰问快递小哥、外卖骑手超200人次，为120辆快递三轮车配备灭火器、急救包，帮助快递小哥成功处置1起电瓶车自燃事件和多起外伤应急救治等突发事件。出台直播电商人才支持政策，把电商直播人才纳入全县人才体系，给予电商主播支持激励，联动电商平台举办数商兴农、产地直播等活动10余场，畅通企业与主播、平台与主播交流通道，组织电商技能公益培训，累计培训逾300人次。

成效

——依托人民建议征集工作体系，开通12345热线党务专席，加强新就业群体诉求收集和利益协调，推动解决较为集中的问题诉求1481个。

——打造“蓉易见”政企互动品牌，形成“对话书记”“蓉漂咖啡”等党建惠企助企制度化平台。

——出台“暖新十六条”，建立集体合同集中要约和企业履约监督机制，针对平台企业开展新就业群体职业伤害保障试点，为高危岗位人员购买保险25万余份。

——会同市交通运输局、郫都区以及东部新区开展整治货运行业“套路运”社会毒瘤和天府机场网约车司机“休憩难”等突出问题。

构建“服务网”  助“新”解烦心

做好新就业群体服务工作，让暖“新”到身边，关键在综合施策。成都市针对新就业群体服务保障不全、沟通交流不畅等问题，集聚资源，探索适应行业特点、紧贴群众需求、满足各方关切的服务路径，不断增强其归属感、认同感。

从新就业群体急难愁盼出发，成都市织密暖心服务网，不断创新方式方法、完善服务体系。

签订“暖新小区”共建协议，制定“暖新送”导识标准，推出“暖新歇”功能指引，完善“暖新帮”服务清单，规范临时停车位，开放取餐电梯通道，完善单元楼栋号标识系统，推动重要交通场站枢纽建成网约车司机之家，发布全市新就业群体综合服务平台（站点）地图，依托党群服务中心、新时代文明实践中心、社工站等阵地提供新就业群体关爱凝聚集成服务，打造“暖新食堂”“暖新医院”，做到“困有所帮”。

成华区互联网行业党委：以党建带动区域网络直播行业，连片打造万谷、华星等东郊“三线建设”红色文化与网络主播群体特征相结合的党群服务矩阵，精心举办“网聚红心·数话东郊”党建主题沙龙系列活动，开展“城乡结对共建 助力乡村振兴”党员志愿服务主题活动、成华•罗江支部联建活动暨特色产品推介会等，促成12家MCN机构与蒲江县、德阳罗江区特色产品达成2000万产销合作，引导11家MCN机构主播进社区，持续开展“成华播客”就业技能培训。

温江区委“两新”工委：聚焦新就业群体“进门难”等急难愁盼，建成“温小爱”综合服务“驿站总店”，融合党群服务中心等资源，打造120余个“歇一哈儿·小哥驿站”，以爱心链接职能部门、社区、商家等资源，建设一批“友好小区、友好商家、友好社区食堂”，构建起“1+9+N”新就业群体暖新服务矩阵。联动区智慧蓉城运行中心，依托智慧蓉城开发“小爱e家亲”智慧应用场景，集成“一键求助”“信息快报”等11项功能，开发“温新码”，推出扫码进小区、便捷取餐、爱心用餐等举措，把服务送到新就业群体心坎上。

简阳市交通运输行业党委：大力推动“蓉城先锋·美好生活”建设，打造集宣传教育、便民服务等功能为一体的“简小驿”服务点，实施“一行业一活动”专项行动，鼓励网约车司机、货车司机充当文明宣传“小蜜蜂”，让“闲暇之余来坐坐”“顺手之余做公益”成为新常态。

彭州市交通运输行业党委：聚焦实际需求，布局货车司机“暖心之家”5个，网约车司机之家2个，提供免费淋浴洗衣、低价住宿、共享厨房等暖心服务31项，组织开展团年饭、亲子互动、健康义诊等“月月暖心行”主题活动30余场。运用诉求直通车、重大问题直报等制度，开展对话书记活动，制定办理、进度、反馈“三张清单”，化解司机就业就学、货款清欠等问题296个。拍摄货车司机公益片、典型案例纪录片等宣传片4部，推荐评选成都市“蓉城先锋”十佳党员示范标兵等先进典型51个，激发两新群体活力。

成效

——统筹利用各类党群服务阵地和社会公共空间，上线首批“暖新驿站”服务阵地426个，利用天府市民云、高德地图实现“一键导航”。

——依托社区党群服务中心、社区综合服务体、“15分钟社区幸福生活圈”等载体资源，投入热餐就餐、休息洗澡、充电换电、子女托管等服务设施。

——依托市属高校和成都高新区筹建“暖新学院”，提供公益性技能培训、学历提升教育和就业发展指导。

——在天府市民云上线“暖新荟”综合服务平台，集成政策咨询、进门扫码、法律援助等7类线上定制服务项目，目前正在推动集成“暖新码”模块，重点解决身份识别和“进门难”问题。

拓宽“治理网”  凝“新”聚热心

新就业群体是服务市民生活、助力城市发展的新生力量，也是参与基层治理、共建和谐社会的潜在变量。

为充分发挥好基层治理工作体系服务新就业群体的既有优势，成都市利用“微网实格”治理体系、三级党群服务阵地、四级社会工作服务平台、社区15分钟生活服务圈、小区治理机制等，向新就业群体聚焦聚力。

成都市拓宽参与社会事业渠道，通过成立新就业群体志愿服务队，开展“顺手公益”“沿途服务”“就近志愿”等活动，完善志愿服务积分兑换机制等，引导新就业群体融入基层治理；推广设立党员责任区、党员示范岗、党员攻坚队，引导优秀代表加入党组织等，发挥新就业群体党员模范作用。同时，广泛宣传新就业群体中的先进人物、感人事迹，完善家政服务、快递配送、网络主播等职业标准体系，提升新就业群体职业认同等，做到“各有所获”。

金牛区交通运输行业党委：积极引领新就业群体融入社会治理，发挥网约车司机熟悉城市、流动性强、覆盖面广的优势，有序引导网约车司机参与志愿服务、“微网实格”等基层治理工作；实施爱心送考行动，免费接送考生及家长58人次。

温江区外卖送餐行业党委：建立行业党委成员单位聚力、镇街兜底、外卖平台协管的“3+N”大党建管理体系，建成以“温小爱”外卖送餐行业综合驿站为主阵地，共建共享邻里空间等资源，构建起“1+N”“温‘新’驿站”服务阵地体系，在解决外卖送餐员急难愁盼的同时，探索食品安全“社会治理与志愿服务”融合发展新模式，建立覆盖部门、镇（街道）、行业党委的食品安全志愿服务队，引导700余名网约配送员志愿者到居住地和服务区域社区“双报到”参与治理。

金堂县物业行业党委：全力打造暖心服务“金管家”，聚焦小区治理、党群服务主题，联动群团组织每年度常态化开展志愿帮扶、事务代办、公益慈善、节日庆祝等志愿服务活动40余次。全县物业小区全覆盖完成“双晒”和“码上办”公示工作，业主投诉问题响应率、办结率均达到100%，用心用情解决业主急难愁盼，全年物业信访投诉同比减少19.35%，成功打造10个“零投诉”物业小区，业主居住满意度有效提升。

四川顺丰党委：积极成立“吹哨骑侠”“丰行侠”等党员志愿服务队伍，组织快递小哥党员主动参与社区基层治理，累计发现社区安全隐患、治安线索450余条，多次协助公安部门破获相关案件，成为基层治理“移动天网”。开展“爱心顺丰”公益行动，为15所高校捐赠“顺丰莲花助学金”629万元，并在康定市塔公镇捐赠266万元建设老人院。助力乡村振兴，在全川50余个地区开展助农项目，累计带动113万件、26万吨农特产品出川，投入2600万元开展乡村振兴公益项目，提供就业岗位5万余个。

成效

——推动街道社区将新就业群体作为重点服务对象、治理力量，常态开展“找站点、扫网点、走场站”工作，通过解决急难愁盼问题，不断凝聚新就业群体听党话、跟党走意识。

——在“微网实格”、小区治理、社区服务供给等工作中，全市8万余名新就业群体到街道社区报到、进网格小区服务，常态参与风险排查、平安创建、社情速递等工作。截至目前，从12345、“微网实格”以及基层党组织了解统计情况看，已累计发现上报基层风险隐患、居民矛盾纠纷、应急突发事件等治理线索2.3万余条。

（供稿单位/成都市委社会工作部）