近年来，泸州市叙永县认真贯彻落实习近平总书记关于乡村治理重要讲话和重要指示批示精神，立足自身发展实际，创新党建引领乡村治理模式，聚焦易地搬迁后扶、民族纠纷调解、省际边界治理等领域，抓重点、破难点、强试点，切实打通基层治理“最后一米”，探索治理新路径。

党建引领把牢基层治理“方向盘”。坚持把党建引领乡村治理试点作为重要政治任务，成立由县委书记任指挥长，7名县领导协同配合，48个基层单位专人专班负责的乡村治理工作体系，以强有力的组织领导领航定向，推动工作落实。分层分类制定工作方案和工作要点，明确26项重点任务清单，细化责任分工方案。建立考核考评机制，采取“每月调度、季度拉练、年度考核”方式，推动各项任务落实落地落细。持续深化全省第三批城乡社区治理试点县创建，江门镇获评全省基层治理示范乡镇，江门镇古寨社区、水潦彝族乡赤水河村等9个村（社区）获评全省乡村治理示范村（社区），叙永县在全省城乡社区治理试点单位绩效评价中被评价为“优”。

“三安工程”筑牢易搬安置“幸福宅”。深入落实习近平总书记“确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富”的工作理念，围绕161个安置点明确16项62条重点任务，以安居、安身、安心“三安”工程有效推进后续治理。一是筑牢红色堡垒安居。利用片区优势，设立党组织16个，让143名党员安家入户。建立县乡村户四级网格体系，指定47名党员驻点联络，全面完成7258套搬迁安置住房不动产登记，实现“应登尽登”。二是促进多元增收安身。通过党员联户、部门联动、社会联帮“三联模式”，建设“四大产业带”布局安置点107个，创建“永宁建工”劳务品牌，举办招聘会206场，开发公益性岗位2708个，打造党员示范产业项目36个，建“先锋服务队”将项目、技术送进家门，3600余人实现增收。三是树立文明新风安心。整合资金3500万元建设文化广场、村史馆等89个，实施“村庄清洁”行动，开展“院坝说理”“代办民事”，守护民心。建立“一约四会”，评选先进典型300余名，促群众加快融入。

“石榴调解”架起民族区域“连心桥”。紧盯少数民族地区纠纷多且易发等现状，创新“石榴籽”调解工作法，践行新时代“枫桥经验”。一是创设平台渠道。以“1+4+N+1”民族区域纠纷多元化解机制为抓手，建立“石榴籽”人民调解委员会，完善诉调、检调、公调、访调四个对接机制，联动部门及群团、社会组织等多种调解力量，健全诉非衔接机制，设立县乡村三级278个“石榴籽”民心守护站和调解工作室，实现县域内少数民族乡镇和村全覆盖。二是创设闭环机制。制定《“石榴籽”民心守护站运行机制》，设置“问题初核→会商研判→领导介入→问题交办→回访反馈→督查督办”6大办理程序，对重大问题采取“一个问题、一名领导、一个专班、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限”的6个1工作方法，对群众诉求、建议等进行包案处理，细化工作方法，实行受理、办理、回应3个百分百闭环管理。三是创设分级制度。建立《信息分级管理制度》，将一般性事项、跨领域行业事项、有重大涉稳风险处理难的事项划分为红黄蓝3个程度等级，实行县乡村三级“分办+协办”处理。分层分级全面收集、包案办理社情民意、群众来信来访等事项，办结群众反映事项115件，群众好评率达100%，叙永县成功获评全国民族团结进步示范县。

“联防联治”撑起边界治理“安全伞”。聚焦川滇黔边界镇村人员社情杂、治安管控难、矛盾纠纷多等问题，深入实施“边界联防·十户联治”工程，破解省际边界治理难题。一是党建联动共建共享。以开展“区域化党建”为抓手，分别与云南省坡头镇、贵州省双河村等12个交界地区党组织结对共建，实施党建引领基层治理“五大行动”，推动24个毗邻镇村、17个相关部门在活动联办、产业联抓、治安联防、纠纷联调、生态联护方面开展交流合作，释放党建引领“磁场效应”。二是搭建平台畅通渠道。制定出台《关于进一步加强党建引领边界治理的实施方案》，建立健全边际社会治安联防、重点领域联治、矛盾纠纷联调、应急执法多维联动、法律服务联建、产业发展联谋“六联”机制；细化赤水河流域保护、边界森林防灭火等6类24项边界共建共治共享清单，签订共建协议，共促双边睦邻友好合作。三是“十户联防”延伸末梢。按“自然边界、就近集中、联防守望”等原则，整合7个边界乡镇23个边界村3万余户群众，以10户为单元划定3000余个“十联户”治理单元，建立“组织主推、网格主抓、十户联防、农户反馈”的四级联动机制，实现“全面覆盖、网格包干、十户到底”，成功化解边界矛盾纠纷331起，化解率97%，好评率98%。

下一步，叙永县将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、省委、市委关于加强基层治理的部署要求，切实提升基层治理体系和治理能力现代化建设，为推动“南翼”叙永优势优先特色发展，建设新时代乡村振兴乌蒙示范奠定坚实基础。

（中共叙永县委组织部 亢彦）