基层治理是国家治理的重要组成部分，网格化体系是基层治理的“神经末梢”单元。持续推动网格治理精细化，真正把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，才能治理有效、群众有感。近日，成都出台《关于加强社区（村）“微网实格”党组织体系建设的指导意见（试行）》，围绕“组织健全、队伍过硬、活动经常、保障到位、作用突出”五个方面，着力加强网格党组织建设，配强网格力量、明确工作内容、完善运行机制、激发治理动能，以党组织有效覆盖、有形服务、有序引领，推动“微网实格”治理组织凝聚、资源整合、阵地融合，为超大城市基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实的组织基础。

建强组织、深化融合，筑牢网格治理“桥头堡”

近日，成都市双流区将网格体系建设与党组织体系优化一体推进，采取超大型小区党支部细化、一般小区党支部转化、院落党支部按网格优化的方式，调整网格党组织650余个。东升街道欧城花园小区党总支书记泽洛说：“我们小区党员多、人口复杂，这次把党支部优化为网格党总支，将物业公司党员也吸纳进来，通过党组织搭建平台，业主和物业有效协调联动，实现物业公司、业主、网格员共享阵地、共商问题，小区更和谐了。”

“针对实践中基层对网格党组织与小区党组织的关系、网格党建与小区党建的关系、网格党组织与物业企业、业委会党组织的关系认识不清晰、工作未理顺等问题，我们突出党建引领、加强工作统筹，以网格为阵地加强协调联动、共治共享，将网格党建、小区党建‘四有一化’建设、社区物业党建联建贯通起来，聚焦微网实格‘条块融合’加强党建工作。”成都市委组织部相关负责人说。

《指导意见》中提出，加强“微网实格”党组织规范化建设，持续优化网格党组织设置，镇（街道）党（工）委根据一般网格、微网格动态调整情况，综合考虑楼栋单元、村（居）民小组划分等因素，按照党员人数、工作需要等因地制宜调整设立一般网格、微网格党组织或选派党员、党建指导员联系指导，同步对小区（院落）党组织进行优化重构，推动小区（院落）党组织融入“微网实格”党组织体系，确保网格党的组织和工作全覆盖。

配优队伍、担当履职，充实网格治理“生力军”

今年以来，成都市武侯区推进一般网格党组织书记、网格长“一肩挑”，选拔171名党员网格长担任一般网格党组织书记，推选1000余名党员微网格员、楼栋长担任微网格（小区）党组织负责人，选树“蓉城先锋·武侯典范”基层治理担当作为网格（小区）党支书60名。武侯区委组织部副部长李超表示：“我们坚持在选育管用上全面发力，通过上级组织包联帮带、完善履职监督激励、梯次培训培养等方式，着力把网格党组织班子培优建强。”

“日常工作调研时，基层普遍反映网格党组织书记（党小组长）人选难选、年龄结构偏大，网格党组织队伍能力素养与治理需求还有差距，我们突出问题导向，注重拓宽选拔渠道，明确政治素质过硬、综合素质好等基本条件，着力提升党组织队伍素养，落实专人包联帮带制度，持续完善履职监督管理，激励网格党组织队伍担当作为。”成都市委组织部相关负责人说。

《指导意见》中提出，建强“微网实格”党组织班子力量，注重从在本网格内长期工作生活的村（社区）“两委”成员及后备干部成员、优秀社区专职工作者、专职网格员、小区党员骨干、离退休党员、物业服务企业和业委会党员等人选中选拔班子成员，符合条件、特别优秀的可作为书记人选。建立镇（街道）领导班子成员重点帮带、村（社区）“两委”成员全覆盖包联帮带一般网格党组织书记制度，建立网格党组织书记全覆盖培训机制，3年轮训一次，健全网格党组织书记年度述职、调整退出机制，每年开展千名网格（小区）担当作为好支书培育评选工作。

健全机制、搭建平台，打造治理服务“微阵地”

今年以来，成都市都江堰市银杏街道壹街社区5个一般网格积极探索畅通“辖区单位—网格智库”互动渠道，建立“党建引领微网实格”智库，吸收70余名专家学者、机关党员、社区骨干进网入格。壹街社区党委书记王利谈到：“社区按照‘居民派单、网格接单、智库出单’运行机制，微网格长收集填写居民诉求，分类梳理网格‘需求清单’，经社区核实后，与智库资源匹配，由智库成员提出解决方案，目前已解决问题159个。”

“网格党组织不仅要建起来，更要运转好。我们聚焦增强网格党组织自身能力建设，全面建立网格党组织‘第一议题’制度，组织党员按期参加‘三会一课’，开展主题党日，建立网格党组织队伍清单、资源清单、问题清单，常态开展红色网格‘七个一’活动，努力让网格党组织发挥战斗堡垒作用、让党员发挥先锋模范作用。”成都市委组织部相关负责人说。

《指导意见》中提出，强化网格党组织对网格内各类组织各项工作的领导，充分发挥专职网格员、微网格员（长）、部门下沉力量、社会组织、居民自治组织等作用，统筹协调使用网格（小区）各类工作力量。搭建网格民事共议、遇事共商、难事共办、成事共享“四事四共”议事协商平台，推动村（居）民议事内容向网格延伸、主体向网格覆盖。增强网格党组织统筹协调功能，构建各级党组织协调推进的“网格呼叫、镇街处置、部门报到”处置闭环，畅通问题反映渠道、建立问题快速解决机制，形成行业监管、网格排查良性互动。

赋权增能、强化保障，夯实规范运行“硬支撑”

近年来，成都市锦江区推进网格党群服务站建设，探索编制《锦江区党建引领微网实格微阵地建设导则》，形成网格党群服务站有“微场地”、有“微标识”、“有微机制”、“有微服务”的“四有”建设标准。锦江区委组织部组织一科负责人表示：“通过整合物业用房、小区闲置公共空间等，全区建设网格党群服务站429个，构建起‘微网格、小站点、众参与、实服务’的基层阵地体系，推动资源在微阵地汇聚、服务在微阵地呈现、需求在微阵地解决。”

“组织有阵地、工作有机制、议事有场所、人员有保障、运行有支撑，是破解‘有心想办事、无力去办事’困局的有效办法。在这方面，我们把专职网格员考核权下放到了网格党组织，运行经费也作出了明确规定，鼓励网格结合实际建好党群服务站，目的就是把网格的力量调动起来、资源整合起来，给予网格更大的自主权，让他们放开手脚把群众好事办实、实事办好。”成都市委组织部相关负责人说。

《指导意见》中提出，统筹赋权赋能，赋予一般网格、微网格党组织调度权、议事权、建议权、人事权、监督权、评议权“六项权力”，网格党组织对专职网格员工作考核权重不低于20%。建立网格党建工作财政资金或党费支持机制，每年给予每个一般网格（微网格）党组织不低于1000元，专项用于一般网格、微网格党组织开展党的活动。鼓励各区（市）县结合实际建立网格党组织书记补贴制度。全面加强网格党组织服务阵地体系建设，推动已建立的网格党群服务站规范化设置功能和常态长效运行，鼓励未建立的“应建尽建”。目前，成都市已建立小区（网格）党群服务站6883个，覆盖率76.4%。(供稿/中共成都市委组织部）