成都市温江区柳城街道聚焦成都市《关于深化和完善城镇居民小区治理的意见》，根据区委“创新完善居民小区新型治理制度，建立全覆盖的‘五级联动’党组织动员体系，搭建党组织领导下的多方协商议事平台”要求，针对小区矛盾“一锅粥”、物业“水垮垮”、业主“窝里斗”等问题，按照“重点突破、先行先试、全域覆盖”工作思路，创新探索“以党组织为核心，社区网格、业委会（自管会）、物业企业、社会组织共同参与”的“五方协同”小区治理路径，推动城市高效能治理向小区延伸。

搭架构，让协同治理有平台。一是实施党建攻坚行动。针对小区党组织设置有空白点、组织领导力偏弱的现状，街道坚持“把党支部建在小区上”，精准实施小区党的组织和工作全覆盖攻坚行动，采取单建、联建形式，新建小区（网格）党组织、物业企业党组织，选优配强党支部书记，积极建设小区党群服务站，全面实现小区党组织从无到有、从弱到强，让党组织成为“五方协同”小区治理中的领导核心。二是推动多方同向发力。在全省率先开展基层力量整合基础上，把全科网格嵌入到小区，打通小区治理中枢；通过广泛找、组织带、精心培、严格选“四步工作法”，新建、改选业委会、新建自管会，成为小区治理主力；分类推进物业企业扩面提质，评星定级倒逼物业企业优服务，激励社区物业服务中心为无人管理小区提供“准物业”服务，壮大小区治理中坚力量；推动专业社会组织进小区，主动参与矛盾调解、法律维权等工作，做强小区治理推手。三是厘清“五张职责清单”。按照“党支部引领、社区网格指导、业委会统筹、物业企业配合、社会组织参与”原则，制定“五张”责任清单，通过小区三个规约，明确党支部全面领导小区事务等8项职责，业委会监督小区物业履责等7项职责，网格员纵横协调等12项职责，物业企业响应居民诉求等6项职责，社会组织参与群防群治等5项职责，形成各司其职、相互配合的小区治理格局。

建机制，让协同治理有质效。一是“支部引领”把方向。建立“以党组织为核心，全程把关小区事务议题选定、措施制定、时限确定”的“一核三定”工作机制，实现党组织全程引领小区治理。区分必议、可议、不议事项，制定小区事务议题收集规则，将管理规约制定修改、专项维修资金筹集使用等议题纳入集体议决范畴，确保方向不偏。充分征求各方意见建议，研判议题措施的科学性、可行性、操作性，形成会议纪要，明确责任主体、完成时限，确保工作稳步推进。定期不定期跟踪督导，对未按时按质完成的，进行提醒、约谈、责令整改，确保措施落地见效。二是“闭环治理”化诉求。全域推广“一轴四链”群众工作法和“313”网络理政闭环治理，建立小区“小事、大事、难事”“三事分处”工作机制，确保民生诉求化解在家门口。针对小区暴露出的问题，通过网格员联动小区各方力量敲门问需、现场处置、向上呼叫，第一时间处理小区环境改善、物业服务提升等民生诉求，闭环处理网络理政平台反映的物业服务、房屋租赁等民生诉求。三是“三治融合”促和谐。建立“以项目式促自治、契约式促法治、浸润式促德治”的三式联动工作机制，塑造小区和谐邻里关系。按照“问明需求、梳理项目、按需服务”思路，策划实施“家园共筑”“院治空间”等小区治理项目120个，以项目式引领小区自治。根据“权、责、利”统一原则，将安全稳定、邻里关系维护等内容纳入小区（居民）公约制定范畴，以契约式促进小区良序善治。围绕小区生活共同体建设，植入鱼凫文化、家园文化等元素，开展“幸福柳城 乐享生活”“新时代文明实践进小区”主题活动，以浸润式点燃居民家园情怀，促进小区和谐。

链资源，让协同治理有保障。一是链智力资源。依托社区治理支持中心，深化“柳城平伙”理念，联动“社区治理顾问团”、西南财大等5所高校师生，带着问题、带着课题开展“治理进小区”活动，策划实施“恒爱公益市集”“壹元茶馆”等小区治理项目，为恒大城提升大型商住小区精细治理水平、赞元街118号院等12个老旧小区实现长效管理、迎晖路147号院等50个小区孵化社会组织等贡献“金点子”。二是链资金资源。采取“社区保障一点、街道补贴一点、对上争取一点”方式，强化资金保障。督促19个社区把社区发展治理专项保障资金“用在刀刃上”，着力解决小区阵地打造、硬件升级等问题；设立专项经费，通过以奖代补激励小区创先争优做示范；主动链接区级部门，通过包装小区治理项目等方式，推动解决农集区维修等问题。三是链阵地资源。针对小区治理阵地“少、小、缺”的问题，分类链接辖区企事业单位，通过资源共享，争取物业用房、单位用房和国资用房的使用权，夯实小区治理阵地保障。

（成都市温江区柳城街道 申红梅）