文/四川党的建设全媒体记者 蒋筱青

“今年上半年甘洛县人民医院门急诊人次、出院人次分别同比增长11.09%、35.45%，增幅均居全州第一。”和记者聊起甘洛县人民医院一年多的变化，浙江宁波派驻甘洛县“组团式”帮扶医疗队队长金海英非常开心。

去年 6 月，金海英与 4 名来自宁波的医疗专家一道“组团”，跨越 2300 公里，来到四川省凉山州甘洛县人民医院开展帮扶工作。“我们现在有一个小团队，不像过去那样‘单兵作战’，这样帮扶起来，感觉效果更好一些。”金海英说。

这是一场全省的“大动作”。2022 年 6 月，1651名来自浙江和四川省内的医疗、教育、科技帮扶人才，与先期派出的国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团、四川省科技下乡万里行专家服务团协同并进，组团下沉四川 7 个市（州）的 50 个乡村振兴重点帮扶县。由此，新一轮“组团式”帮扶工作拉开大幕。

新格局：全省一盘棋

发展不平衡不充分，是四川经济社会发展的突出短板。数据显示：四川有 25 个国家乡村振兴重点帮扶县、约占全国的1/6，还有 25 个省级乡村振兴重点帮扶县。50个国、省乡村振兴重点帮扶县中，90%属于民族地区县，发展普遍处于较低水平，医疗、教育、产业更是短板中的短板。

去年 6 月 1 日，一场电视电话会议召开，四川、浙江两地连线，四川 21 个市（州）设立分会场，瞄准发展不平衡不充分的现实情况，在四川全面部署启动人才“组团式”帮扶工作。

与此前相比，新一轮“组团式”帮扶有何不同？

在四川省政府副秘书长、浙江省驻川工作组组长王峻看来，新一轮“组团式”帮扶，不仅是派几个专家人才参与支持帮扶地的工作，而是以结对帮扶为契机，发挥重点帮扶县主观能动性，激发其内生动力，对短板进行系统重塑。

系统重塑，一场全省的“大组团”掷地有声。

全省性重要会议统筹安排、省级层面组建专项工作协调小组、各地各部门成立工作专班……围绕被帮扶医院、学校、产业需求和各地短板，充分考虑重点帮扶县优势，组建成立专业对口、结构互补、协同高效的帮扶团队。

全覆盖签订帮扶协议、全链条制定帮扶方案、全领域开展结对帮扶、全方位提升帮扶质效……四川与浙江两省共同派员，医疗、教育人才组团下沉到 50 所县人民医院、47所高中；四川协助国家部委遴选 260 名省内外专家组成 25 个国家科技特派团，以“一县一团”方式帮扶 25 个国家乡村振兴重点帮扶县；依托科技下乡万里行活动，四川跨层级、跨单位、跨领域选派 680 名专家组建 135 个服务团，以“一县多团”“一团多县”方式，深入开展“组团式”帮扶。

新模式：一县一方案

“解剖麻雀”，是为帮到关键处，在浙江义乌教师何炜看来，新一轮“组团式”帮扶亦如此。

初到四川省甘孜州道孚县任道孚中学校长，何炜并不着急大刀阔斧改革，而是先了解道孚中学的办学历史、教育理念以及校情教情学情。“不输在起跑线，首先要找准帮扶起跑线。”何炜说。

去年 6 月到岗后，何炜和帮扶团队学习“组团式”帮扶政策精神，同时采取与学生同步作息、食堂陪餐、课堂巡查、晨读督查等方式，掌握学生生活习惯和学习特点，提出构建导师团、伸长学习链、优化打分表等举措，渐进式推动浙江教育经验根植道孚。

不简单地搞复制粘贴、移植嫁接，道孚中学“解剖麻雀”的做法，体现在全省就是“一县一方案”。

去年 10 月、今年 4 月，四川开展两次全覆盖调研，摸清攻关要点。反复论证后，四川根据重点帮扶县需求，量身定制“一县一方案”，涵盖医院科室建设、学校发展、农牧产业发展、人才培养等。

目前，50个重点帮扶县均按照 2025、2035 两个阶段性目标，量身细化“一县一方案”，并以县委、县政府文件印发实施。帮受双方也充分沟通，按“可量化、可操作、可评价”要求，签订帮扶协议书 257 份，细化制定重点任务责任清单。

值得一提的是，“一县一方案”对教育、医疗、产业等领域的帮扶，路径清晰。

教育上，受扶普高划分为“有一定发展基础”和“发展基础较差”两类，以建机制、育骨干、创品牌为重点，力争到 2025 年高考本科和一本上线率分别超过、达到省内高中阶段同类学校平均水平。

医疗上，受扶医院划分为“巩固优化”“全面提升”“托底改善”三类，分别提出差异化的发展目标，力争到2025年基本满足县域人民群众医疗服务需求。

产业上，更加注重与受扶地家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体对接，帮助提高科技含量和管理能力。

新突破：“输血”又“造血”

引进示范粮油、蔬菜等新品种、新技术 81 项；攻克牦牛生态高效补饲增产等 4 项技术；“传帮带”本土科技人员 46 人……

在四川若尔盖县，国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团四川若尔盖团的 36 名专家，有一个共同目标：不仅要送上科技帮扶“金点子”，还要精心育人、精诚传技，为当地培育一批“带不走”的人才队伍。

既要“输血”又要“造血”，这既是若尔盖团的着力点，也是全省“组团式”帮扶工作的落脚点。

“输血”，关键在于选优帮扶团队。

新一轮“组团式”帮扶中，50名医疗帮扶领队均有3年以上管理经验和高级职称，47名教育帮扶领队中 44 人具有高级职称，160名科技团长（首席专家）均有高级职称和扎实的农牧科研、技术推广经验。医疗帮扶队员、选派的专任教师以及科技帮扶队员，不仅业务能力强、工作经验丰富，更是一批讲奉献、有担当、有激情的实干者。

他们的到来，不仅帮助受扶地改变了管理理念、优化了工作机制，还提升了硬件设施、提高了业务水平。

“造血”，关键在于打造一支“带不走”的本土人才队伍。

帮扶团队进驻一年来，通过探索“师傅带徒弟”“团队带团队”“专家带骨干”等帮带机制，积极选派骨干力量挂职跟岗学习，开展名医名师短期送教等多元化培训等，让本土专业人才在帮带中学到方法、在实践中提升能力。

目前，帮扶医生、教师与本地医生、教师建立“师傅带徒弟”关系 1142 对、“团队带团队”关系 572 对，220名医生选派到帮扶医院进修、151名教师分批次到帮扶学校顶岗锻炼，876名科技人才帮带 2800 余名本地农技人员和种养能手。

启动最早、到位最快、规模最大，这是全国“组团式”帮扶工作中的“四川速度”。

速度之外，“组团式”帮扶更要久久为功。四川省委组织部相关负责人表示，目前正值帮扶人才轮换节点，四川将进一步增添措施，在加强沟通对接、精准选派人才、提升帮扶团队效能等方面发力，确保帮扶工作持续稳步推进。（责编 / 陈贤凤）