文 / 陈波

乡村振兴，关键在人、关键在干。

村干部是农村基层组织的骨干力量，其政治、本领等是否过硬直接影响乡村振兴的全面推进。

囿于历史和现实原因，凉山州村干部文化层次偏低、能力素质偏差，成为全面推进乡村振兴的短板和瓶颈。为破解难题，凉山州委组织部立足实际、认真思考、反复调研，于 2020年9月启动全州村干部学历提升教育工程。至今，已先后分三批次组织4920名村干部参加中专及以上在职学历提升教育，探索民族地区村干部系统培育之路，为乡村振兴提供坚强有力的组织保障。

凉山州雷波县马颈子镇甲谷村蟠桃丰收。供图/凉山组

夯实要素保障 工作落地有力有序

推动学历提升教育工程迅速落地，只有建立科学管用、系统衔接的制度机制，以及落实有力有效的组织领导，做好资金保障才能形成“一盘棋”抓落实的工作格局，确保工作高效有序推进。

机制完善，工作落实有合力。“我们对全州村干部队伍学历层次进行分析研判，找准短板弱项，并与西昌学院、凉山广播电视大学、凉山州农业学校沟通对接，密切配合，建立了任务明确、分工负责、政策共筹、资源共享、运转协调的工作机制。”州委组织部相关负责人介绍。

为调动村干部学历提升积极性，凉山州对参加学历提升的村干部，采取“州级奖补 + 县级配套 +个人承担”的教育管理费方式予以支持。三年来，落实州级奖补资金479.04万元，县级配套资金369.17万元，打消了村干部参加学历提升教育的后顾之忧。

领导有力，工作推动见效力。“我们建立了‘党委书记 + 包村领导 + 党支部书记’学历提升工作小组。”盐源县卫城镇党委书记邓武军表示，卫城镇同步采取多种方式，广泛宣传学历提升的重要性、紧迫性，讲清楚学历提升政策，全面动员村干部踊跃报名。

会理市委党建办副主任赵廷勇说：“会理市组建了以市委组织部分管副部长为组长，各乡镇（街道）党务副书记、组织部有关股室负责人为成员的学历提升工作专班，负责开展政策宣讲、学习跟进等工作，确保村干部学历提升工作有力有序有效推进。”

在州委组织部的指导下，全州17县（市）委组织部相继成立工作领导小组，明确工作责任，解决了“有人干、接续抓”的问题。

始终立足实际 工作推进有形有效

工作开展前期，州委组织部要求各县（市）全覆盖摸底调研，充分掌握村干部年龄、学历结构，结合村干部自身学历提升意愿，分批分层次进行学历提升。

“我们对村‘两委’干部的经历、学历、年龄等结构开展集中分析，并深入摸排村干部教育培训需求和意愿，形成台账，做到底数清、情况明。”冕宁县委组织部组织一股干部阿西子沙说。

通过全覆盖摸底调研，州委组织部结合经济社会发展和产业结构调整升级对人才的多样化需求，组织开设了包括公共事务管理、市场营销等43 个与乡村振兴相契合的“实用型”专业，提高村干部职业适应能力。

为确保学到位，凉山州采取灵活的教学方式方便村干部学习，并从多方面加强学员管理。

“我们要求参加学历提升的村干部，作出按期取得毕业证书的承诺，并作为评先评优、提拔使用的重要依据之一。对未按期取得毕业证书的干部取消补助资格，对因学习情况较差被学校通报的村干部，及时约谈，确保村干部认真参加学习。”德昌县委组织部组织股股长龙诸侯介绍。

“在州委组织部的牵头协调下，校政双方积极协调，为每个班配备了辅导老师，学生可以在‘国家开放大学一网一平台’与省上责任老师、学校辅导老师随时沟通，随时解决学习难题。”凉山广播电视大学老师徐子涵介绍说，考虑到村干部要开展森林草原防灭火、防汛减灾等工作难以组织集中面授的实际情况，学校灵活采取线上线下相结合的方式，方便村干部随时随地开展学习。

通过州、县（市）委组织部、学校共同发力，及时掌握学员学习情况，切实解决了村干部“没时间学、学习时间短”的问题，确保学员“学到位，能毕业”。

坚持学以致用 以学促干有声有色

知是行之始，行是知之成。学历提升教育的成效如何，首先看态度，关键看行动，最终看效果。

“经过学历提升，我们村干部的大专及以上学历达到100%，班子整体能力素质有了很大提升。”盐源县树河镇大水田村党总支书记罗其云表示，村干部们学习农业技术专业后，对核桃改良技术和雪桃、板栗等种植管理以及农文旅一体化发展有很大推动作用。集智创办“党建引领 + 主导产业 + 多向发力”的村级集体经济产业园区，成为周边乡镇、村的学习交流示范基地，2022年大水田村集体经济收入达到21万元。

村干部参加学历提升后，班子队伍整体素质有效提，班子的凝聚力、战斗力、执行力不断增强，在带领群众发展产业和推进基层治理方面动力愈加强劲。

“村干部参加学历提升，提升的不仅是学历，还提升了解决农村实际问题的能力。目前万红村推行的积分制在基层治理方面取得了良好的效果，下一步我们还将继续优化完善，在基层治理上探索更多更好的举措。”会理市彰冠镇万红村党委书记顾明俊说道。

三年来，凉山全州1878名村干部取得中专学历，1553名村干部将于今年取得专科、本科学历。到2025底，全州具有大专及以上学历的村党组织书记占比将超过80%。接下来，凉山州还将不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，努力为推进凉山现代化建设、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。（作者单位/中共凉山州委组织部）（责编/余娜）