成华区作为成都市老工业区，曾经承载了新中国的电子工业梦，但随着时代的发展，老工业基地城区的一些弊病也显现了出来——房屋老旧、配套设施不完善、小区治理诉求多元化等等，推进老旧小区改造提质也成了人民群众对美好生活的一大期盼。

民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。近年来，成华区牢固树立以人民为中心的发展思想，坚定不移把推进老旧小区改造作为重大政治任务和重点民生工程，始终坚持党建引领，不断强化老旧小区党建价值引领、服务凝聚、资源整合，实现小区容貌华丽“蜕变”、小区居民的大团结、党群干群关系的新融洽。

统筹规划 实现改造提质的“整体性”

为确保老旧小区改造的整体性和协同性，成华区坚持把党的领导贯穿老旧小区改造全过程，成立区委主要领导挂帅的老旧小区改造领导小组，组织、社治、住建、城市更新等10余个部门协同联动，坚持“老旧小区改造、片区综合打造、空间风貌塑造”一体规划，抓好老旧小区安全需要、环境质量、居住品质和服务设施、小区治理服务等问题统筹解决，对部分街道院落进行分片区“打包”，实行集中设计、统一方案、连片打造，实现“连点成线，集线成片”的整体改造提升效果。

今年，成华区计划实施112个老旧小区改造，改造面积约80.28万平方米，涉及建筑244栋，惠及居民1.2万余户、3万余人，总投资约3.6亿元。目前，多个片区连片改造成效初步显现。双桥子街道路北社区水碾河老旧小区连片改造项目以“水碾阡陌·东门市集”为主题，对约20万平方米13个院落进行融合打造，通过特色空间改造、社区内部交通梳理、公共配套融合等策略，设计出具有市井特色的文化特色社区，改造项目涉及的片区也将实行小区组团管理，实现空间整合、格局优化、撤院并区。

水碾河老旧小区连片改造。

发挥组织动员优势 凝聚思想行动共识

在老旧小区改造项目落地过程中，成华区按照成都市开展老旧小区党建“四有一化”建设三年行动部署要求，充分激活小区“神经末梢”，通过健全完善“社区总网格党组织+一般网格党组织+微网格党组织+党员联系户”四级组织架构，建强基层战斗堡垒，通过强化党组织“统筹协调”“整合链接”“引领发展”功能，持续夯实“微网实格”基础，不断推动工作阵地前移、服务力量下沉、治理触角下延。

成华区关家苑小区修建于上世纪九十年代，居民来自原公交公司、电焊机厂、电焊研究所退休职工，虽住一个院子，不同的身份背景、不同的诉求，导致在小区改造方案提出初期大家意见不统一。据府青路街道桃源社区党委书记、居委会主任赖杰介绍，“为统一居民思想认识和行动共识，我们在院落里成立了院落党支部和楼栋党小组，构建‘党支部引领—党小组引导—党员户带头’的老旧小区改造工作模式，挨家挨户做工作、征意见，为关家苑小区的‘蝶变’奠定了基础”。

关家苑小区共享花园。

坚持问计问需于民 怎么改居民说了算

“问计于民、问需于民”是党建引领老旧小区改造提质增效的一把“金钥匙”。成华区充分发挥基层党组织联系服务群众优势，注重激发居民主人翁意识、发挥主体作用，从“自上而下”政府“送餐”转向“自下而上”居民“点菜”，把居民建议、居民智慧作为实施老旧小区改造的重要依据，做到“改不改、改哪里、怎么改”都由群众说了算。

成华区双水碾街道花径路社区金桂园小区以“微网实格”为支撑，社区党委和小区党支部最大限度发动党员和居民骨干、网格员、微网格员广泛走访小区居民开展民意摸底调查工作，通过“院落坝坝会”、问卷调查等方式梳理居民的改造需求清单，先后召开坝坝会12场，发放调查问卷300余份，化解矛盾纠纷31场次，《老旧小区改造同意书》居民签署率达100%。“想要合理规划一下车位”“想要在院子里增设花台”……改造前期的居民诉求都被详细记录。在改造施工过程中，小区党支部引导居民成立了“红色嬢嬢团”，街道党工委也邀请了党员和居民担任项目观察员，200余人次配合街道日常监督施工方进场施工，确保施工过程保质保量、安全施工，确保老旧小区改造成为群众参与、群众检验、群众满意的民心工程。金桂园小区获评成都市“最佳老旧小区改造奖”。

发动居民广泛开展改造意见征集。

“面子”和“里子”一起改 硬件和软件双提升

老旧小区的环境提升、面貌提质是改造工作的关键内容，但是环境品质的提升后，如何提升老旧小区治理服务水平、推动共治共享是关系老旧小区和谐有序的核心问题。成华区聚力推动老旧小区由“环境提升”向“治理提升”转变，始终坚持“先自治再整治促共治”的思路，强化党建引领老旧小区治理机制，规范老旧院落自治管理模式，培育党员骨干220余名，发动党员牵头成立纠纷调解、志愿服务等居民自组织400余个，全覆盖推动建立党员先锋队，健全党建联席会议制度，畅通居民议事协商平台，有效提升党建引领老旧小区治理水平。

成华区猛追湾街道石油苑小区是一座始建于20世纪80年代初，原为西南油气田公司等三大石油总部机关、职工生活基地的典型单位制小区，在2021年被评为四川省基层治理百佳示范小区，这背后得益于党建引领“社企联管共治”的老旧小区治理模式。据石油社区党委书记、居委会主任罗晓娟介绍，“石油苑建成年代较久，小区内每栋住宅楼都有围墙相隔，缺乏整体性和统一性，楼栋居民‘各自为政’，造成居民生活不便、居住幸福感低”。罗晓娟感叹道，石油苑的变化太大了，社区党委携手西南油气田公司，对原有6个老旧院落进行拆院并院和综合提升整治，保留小区内部居住文化特色，留住“老成都烟火气”的同时，增设党群服务站、居民议事亭，将街区文化、党建工作、院落治理、居民生活进行有机融合，大大提升了居民的生活品质。

“环境提升的同时，我们把重心更多放在服务提升方面。”据罗晓娟介绍，石油苑有一支特别的队伍——440党员义工联盟，寓意“事事灵”，由社区、驻区企业、小区党员志愿者组成，建立起党员服务家庭、党小组服务楼栋、党支部服务小区、党委服务社区“四个机制”，提升了党建引领老旧小区治理水平，让居民感受到更有温度的服务。

石油苑小区党员志愿服务队在小区内开展公益活动。

（供稿单位：中共成都市成华区委组织部）