文/四川党的建设全媒体记者 王兆伟
“在革命现场身临其境地感受了‘长征精神’,在回顾历史中接受党性教育、锤炼坚强党性,增强了作为新时代纪检监察干部的使命感和责任感。”4月10日,宜宾市纪委监委党性教育专题培训班第二期在长征干部学院阿坝雪山草地分院正式开班,市纪委监委干部邱环深有感触地说,将以参加专题培训为契机,不断强化政治意识、提升政治素质、坚定理想信念。
成事之要,关键在人。省纪委监委牢记打铁必须自身硬要求,坚持管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍的工作理念,“选育管用”同向发力、综合施策,持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,锻造一支更好适应政治性、政策性、专业性要求的高素质干部队伍。全省各级纪检监察机关多措并举,推动思想政治、纪律作风、管理监督、履职本领大提高,着力打造忠诚干净担当,敢于斗争、善于斗争的纪检监察铁军。
4月11日,阿坝州理县举行杨红丽同志先进事迹报告会。供图/省纪宣
以政治建设为统领,践行绝对忠诚
3月2日,省纪委监委机关六楼会议室座无虚席。省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇针对全省纪检监察干部队伍教育整顿进行专题动员部署。他强调,全省各级纪检监察机关要深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真贯彻二十届中央纪委二次全会工作部署,全面落实全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神,主动接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼,以更高标准、更严要求,纯洁思想、纯洁组织,打造堪当新时代新征程重任的纪检监察铁军。
忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因,是纪检监察干部最鲜明的政治品格。习近平总书记强调,纪检监察干部队伍要“忠诚于党、勇挑重担,敢打硬仗、善于斗争”。四川纪检监察机关始终把政治建设摆在首位,以更高标准、更严要求加强自身建设。
加强政治建设,四川从省纪委常委会做起,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。省纪委领导班子发挥“头雁效应”,带头接受教育、带头查摆问题、带头整改落实,坚持和完善“第一议题”、会前学习“规纪法”和集体学习制度,带头强化思想淬炼。
全省各级纪检监察机关把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为纪委常委会“第一议题”,深入学习领会党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求,跟进开展监督检查、政治巡察,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,做到对党绝对忠诚。
为让“对党绝对忠诚”成为全省纪检监察干部的共同价值追求,四川注重发挥先进典型的示范引领作用。阿坝藏族羌族自治州理县县委第二巡察组组长杨红丽同志去年10月率队在壤塘县开展交叉巡察工作期间,突发疾病,因公殉职,49岁的生命就此定格,她的永葆初心、敢于斗争、担当作为、质朴生活,让全省纪检监察干部深深感动。
“14年纪检监察干部生涯,杨红丽日复一日、年复一年地奋斗着、付出着,用实际行动诠释着对党忠诚,直到生命最后一刻。”阿坝州纪委常委、州委巡察办主任安勇说,今年,阿坝州纪检监察系统将通过专题学习会议、组织生活会、干部职工会、青年干部读书班等多种形式,组织纪检监察干部集中学习杨红丽同志先进事迹,激励纪检监察干部礼赞楷模、学习榜样、凝聚力量,引导纪检监察干部思想上有触动、作风上有转变、工作上见行动。
政治规矩、政治纪律,是纪检监察干部必须扣好的“第一粒纽扣”。遂宁市纪委监委严格落实“第一议题”制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,赓续对党绝对忠诚的红色基因,坚定理想信念,树牢宗旨意识,始终坚守纪检监察队伍的政治底色;大邑县对新任纪检监察干部进行任前谈话并发放《新入职纪检监察干部告知书》,让新入职纪检监察干部遵守纪律规矩。
深入细致的思想政治工作,是提高纪检监察干部政治觉悟的法宝。宜宾市纪委监委树立学理论就是学业务的理念,列出必学内容清单22册(篇),让全体纪检监察干部学原文、悟原理;德阳市纪委监委组织干部分批次前往罗江纪检监察史馆,深入了解纪检监察机构的发展历程、探寻监察文化内涵、领悟监察文化初心,切实增强纪检监察干部忠诚干净担当的思想自觉。
以能力建设为支撑,强化责任担当
“这次一线办案的学习锻炼经历,让我初步积累了执纪审查经验,对我补齐能力短板帮助很大。”在第一次参与跨省调查取证工作后,泸州市纳溪区纪委监委组织部干部刘林说,“自己在这个春天扎扎实实成长了一把。”
此前,刘林长期从事综合工作,监督执纪问责的主责主业履职能力存在短板。如何提能?去年底,纳溪区纪委监委探索实施了“室部共建”提能工程后,纪委监委组织部和第二纪检监察室结为第二“室部共建”小组。前不久,恰逢第二纪检监察室初核问题线索,刘林便进入了初核组参与线索处置。
“除了调查取证,我还参与了初核谈话、文书制作等工作,协助完成该线索办理的全过程。”刘林说,“‘室部共建’靶向练兵,有力推动了区纪检监察干部履职能力和综合素质整体提升。”
纪检监察机关是管党治党重要力量,纪检监察队伍建设直接关系着纪检监察工作质效。省纪委第十二届第二次全体会议公报要求,今年要“加强能力建设,紧扣主责主业深化全员培训,在执纪执法实践中练就敢打硬仗、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事”。全省各级纪检监察机关按照“新任县级纪委书记由省级负责、新任乡镇纪委书记由市(州)负责”的分级培训模式,立足监督执纪办案核心业务,组织开展系统化提级培训。
自贡市富顺县纪检监察干部复盘案件办理工作,夯实能力建设基础。供图/省纪宣
事实上,破题早已开始。去年6月,省纪委监委和省委组织部联合举办了“新任市县纪委监委领导班子成员专题培训班”,对来自全省各市(州)纪委监委的新任班子成员、新任县(市、区)纪委书记,以及乡村振兴重点帮扶县纪委书记进行“充电蓄能”。首堂课程聚焦问题线索处置和审查调查两项核心业务,省委常委、省纪委书记、省监委主任廖建宇现场进行授课。
在省纪委监委示范带动下,全省各级纪检监察机关按照全覆盖的要求,有计划、分步骤开展分级分类培训。攀枝花市举办乡镇(街道)纪(工)委书记培元班,围绕讲好一个案例、解决一类问题、形成一套方法,以案例教学推动思想碰撞、观点交锋,培训新任职干部79人。合江县开办“菜单化”纪检讲坛,实行纪检讲坛月培训制度,多渠道邀请上级领导、专家教授、业务骨干等授课,精细化准备党纪法规、业务知识、综合知识等方面内容,目前已开办7期,培训900余人次。
打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军队伍,要来之能战、战则必胜。在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记对纪检监察机关提出明确要求:“在攻坚战持久战中始终冲锋在最前面。”全省各级纪检监察机关以总书记重要指示精神为根本遵循,突出实战导向,聚焦信访举报办理、问题线索处置、监督检查、审查调查、案件审理、专项治理等主责主业,开展实战大练兵,促进能力大提升。
自贡市纪委监委树立“选育管用”全链条思路,将链条的最后一环扣紧落实到“用”上。“依托‘室组地’协作联动,组织纪检监察干部到监督检查、审查调查、巡察一线开展以案代训,在监督推进重大项目、乡村振兴、招商引资等‘急难险重’岗位历练,在实战中‘淬火成钢’。”自贡市纪委副书记、市监委副主任张永红说。
通过能力建设,全省各级纪检监察干部办案能力得到大幅提升。2022年,全省县级纪委监委及派驻(出)机构立案12202件,同比增长11.3%;乡镇(街道)纪委立案13897件,同比增长40.4%。
以纪律建设为底线,永葆干净本色
“一名纪委书记没有经受住考验,滑向了腐败的深渊,令人瞠目,令人深思!”进入第二季度,随着重点领域整治不断深化,省人民医院原党委常委、纪委书记马昌礼严重违纪违法典型案例在全省卫健系统纪检监察干部中反响强烈。
医药领域是今年四川着力整治的“五大重点领域”(即金融、国有企业、政法、粮食购销、医药)之一。马昌礼在担任省人民医院纪委书记八年的时间里,执纪违纪,甘当“两面人”、演绎“灯下黑”,严重污染所在单位政治生态。最终,马昌礼被开除党籍,按规定取消其享受的待遇,被判处有期徒刑十一年六个月,并处罚金80万元。
今年1月召开的省纪委十二届二次全会明确指出,“对执纪违纪、执法违法现象零容忍,对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换、调整,以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军”,充分体现了省纪委领导班子以自我革命精神坚决防止“灯下黑”、兑现“打铁必须自身硬”的鲜明态度。
纪检监察机关不是天然的保险箱,纪检监察干部也没有天生的免疫力。为不断强化严管严治、自我净化力度,进一步擦亮全省纪检监察系统忠诚干净担当的政治底色,四川对执纪违纪、执法违法者零容忍。党的十九大以来,全省针对纪检监察干部队伍共立案876件、处分769人,移送检察机关29人。
在刀刃向内、持续整治“灯下黑”的同时,省纪委监委深入推进以案促改、以案促治。“省纪委监委先后印发《关于十起纪检监察干部违纪违法典型案例的通报》和警示教育读本《打铁必须自身硬》,引导广大纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。”省纪委监委纪检监察干部监督室主任杨益斌介绍,“例如《打铁必须自身硬》,不但摘录了近年来我省部分纪检监察干部违纪纪法事实及其忏悔材料,还辅以有针对性的点评,让以案为鉴、说纪释法、防微杜渐的作用得到最大程度发挥。”
为推动警示教育入脑入心,省纪委监委要求各级纪检监察机关在专题学习《关于十起纪检监察干部违纪违法典型案例的通报》和《打铁必须自身硬》的基础上,还要通过现场讨论、主题发言、撰写感悟等形式进行对照反思、举一反三。
自贡市沿滩区纪委监委召开的全区纪检监察系统干部职工大会上,仙市镇纪委书记胡柯在学习《打铁必须自身硬》后,向参会同事们分享道:“要严格工作程序和业务流程,完善重大事项报告、回避、保密制度,对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为零容忍……”
明规则、强约束,才能标本兼治。为强化内控机制,省纪委监委先后印发《关于组织开展委机关干部与社会人员交往过密过深问题自查剖析的通知》等文件,给纪检监察干部划底线、亮红线;为紧盯重点岗位人员,省纪委监委专门召开委机关室主任专题会议,学习《关于加强委机关室主任队伍建设的十条暂行规定》,通报近年查办的典型案件,组织开展对照反思、座谈交流,引导纪检监察干部敬畏并慎待手中权力,自觉规范自身言行。
省纪委监委率先垂范,全省各级纪检监察机关积极跟进。成都市纪委监委建立健全包括《“两必谈三必问”工作实施办法》在内的98个制度机制,严管严教强队伍;自贡市制定《自贡市纪检监察干部履职用权负面清单》,进一步加强对全市纪检监察干部监督管理,严明党的政治纪律和政治规矩,增强纪检监察干部“向我看齐”的意识,推动全面从严治党要求落到实处。
“越是权力机关,越要加强监督;越是纪检监察干部,越要严格监督。全省各级纪检监察机关发扬自我革命精神,把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯彻自身建设的全过程和各环节,坚决防范不作为、乱作为等风险隐患,从严从实管理监督干部,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”省纪委监委相关负责人说。(责编/冯雅可)