随着城市化进程的不断推进，超大型小区已成为超大城市“版图”中的重要组成部分，如何破解该类小区的治理难题？党建引领下的共治共享成为核心抓手。
文/《四川党的建设》全媒体记者 张微微
龙桥社区第一届睦邻节开幕现场。供图/龙桥社区
汉服秀、写福字、送春联、画糖画……居民们凭借入场券，参与各种游戏活动，现场洋溢着欢声笑语。今年年初，成都市双流区东升街道龙桥社区联合辖区多家企业在龙桥十八街区共同举办第一届睦邻节。活动不仅为社区居民提供了一个相互交流、充实生活、增进友谊的平台，还将一个个小家庭“串成”了和谐的大家庭。
对龙桥社区来说，营造这样美好温馨的环境并非易事。
据了解，该社区辖区内有一个超大型、统规自建小区——龙桥十八街区。该街区占地360余亩，内有18条街巷，现有居住人口14151人，其中租住人口13128人，一度是“流动人口多、安全隐患多、治安问题多、矛盾纠纷多”和“基础设施差、人居环境差、商业业态差、街区治理差”的“四多四差”小区。
然而，就是这样一个基层治理难点众多的小区，自2023年以来，实现了改造治理从“政府干、群众看”转为“主动谋、全员干”的街区共治格局，从一个路面破损、污水横流、飞线交错的“城市锈斑”之地变成烟火气、人情味、时尚范的商居联治街区。
党员亮身份
变“治理对象”为“治理力量”
易文建，龙桥社区党委书记。说起龙桥十八街区的治理过程，他回忆起一个令他至今都心有余悸的场景，“小区品质提升前，街区居民私自搭建违规板房、夹心板房，汽车、电瓶车横七竖八地乱停乱放。有一次，一户搭建板房突然着火，消防车都开不进来。”易文建说，当时，他意识到改造治理龙桥十八街区已迫在眉睫。
“四多四差”对小区治理带来极大挑战。改造治理从何处着手？
“充分发挥党组织引领作用，构建高效有力的居民自治体系是关键。”由东升街道牵头，会同区委组织部、区委社治委、成都空港城市发展集团有限公司等成立的“龙桥十八街区综合治理与城市品质提升”工作专班对龙桥十八街区“摸实家底”后得出结论。由此，一个党建引领下的共治共享“1+3+1+N”（即党建引领，成立管委会、议事会、监事会，筹建物业服务中心，联动多元力量）治理体系酝酿成熟。
党建如何引领？阵地前移强堡垒，将党群服务阵地从以前龙桥1组200号（社区所在地），整体搬至龙桥十八街区；集结党员，先后开展两轮街区党员“三找”工作，即“组织找党员、党员找组织、党员找党员”，共摸排党员146名；党员示范，评选“党员示范户”“党员示范商户”12户，在街区提升改造，尤其是拆危治违工作中，凌仲成和李德才等党员率先垂范，争当“宣传员”和“监督员”，积极发挥党员示范引领作用；改街区综合党委为党总支，明确划分为6个网格党支部，1个商居联盟党支部和1个物业党支部；建强网格，划分小区一般网格6个、微网格54个，社区“两委”成员下沉网格党组织，推动党员“进网入格”，形成“支部在网格、小组进楼栋、党员在身边”三级网格体系。
“党员站出来了，危建拆除了，基础配套改造升级了，文创墙晒出来了，商家也自觉对店面、门前进行风貌打造，还建成了小广场、步行街、网红打卡地标景点，大大提升了人气、‘商气’。”看着现在漂亮整洁安全的街区环境，在街区居住20多年的老党员何启培很高兴自己率先拆除板房起到了带动作用。
群策群力
“三会”运转促凝聚
“为了提升社区商业服务质量，我建议住宿客人的停车费由商家统一缴纳，客人进社区就不再收取。”年初，在一场由社区党委牵头，龙桥十八街区议事会组织，街道、群众、行业协会、共建单位、社会组织、志愿服务队代表参与召开的“流动议事会”上，居民议事会成员刘和平提出的这条议题，经过议事会协商及公开征求群众意见，得到了采纳。
刘和平是街区十几年的老商户，两年前参加社区统一组织的学习后，受到启发的他很快将旅馆升级打造成精品民宿，如今生意越来越红火。在他的带动下，街区的旅店、餐馆都陆续进行装修升级，街区商业面貌焕然一新。
“以前租住居民一直将自己当成过客，认为治理是社区的事情，没有形成共同的街区价值和社区情感认同。由社区‘两委’干部、党员、微网格员、商家、居民骨干、物业负责人组成的‘三会’（管委会、议事会、监事会）成立后，对商户和居民的触动都很大。”易文建说，特别是在社区进行拆危治违、完善配套补短板的过程中，围绕“改什么、怎么改”等问题，街区群众积极性和主动性充分被激发调动，“主人翁”意识逐步增强，而这正是构建这个超大小区治理体系的关键之策。
“成为议事会的成员后，我感到沉甸甸的责任。”来自广西的流动党员周清华是自治队伍的中坚力量。作为小区租户的代表，她在激发外地租户参与社区治理的积极性上发挥了不少作用。
如今，在龙桥十八街区的党群服务站里，张贴在最醒目位置上的自治管理章程、居民自治管理公约、停车管理制度等规程和柜架上摞得满满的联席会、议事会、居民代表大会记录纪要等文件一道，成为“三会”制度规范运转最强有力的证明，一个党建引领下的“街区共治、居民自治、商居联治”的互融体系逐渐生成。
