Page 43 - 《四川党的建设》数字版 2023年1月合刊/第1-2期

调查与研究 www.scdjw.com.cn 2023 41
四川党的建设

服务“一老一小” 筑牢民生“兜底网”

——关于全省“一老一小”服务保障的调查建议

文 / 省政府办公厅调研组

习近平总书记强调，“满足数量庞大的老年群 是托育服务行业发展逐步规范。2020 年以来省级层
众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问 面先后制定托育机构登记、备案等系列文件，各地
题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们 相继制定本地解决方案，个别地区托育服务行业已
下大力气来应对”“祖国的未来属于下一代。做好 初具规模。如成都市2021年底托育机构数已达1267

关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”。为加快 家，位居副省级城市前列。三是未成年人各项保护
推进“一老一小”工作，优化完善服务保障，针对 政策落实落细。出台加强未成年人保护工作的实施
我省人口结构实际，近期，省政府办公厅组成调研 意见和“六大行动计划”实施方案，完善各项关爱
组，深入市县开展“一老一小”服务保障调研，了解 保护保障制度，实施“免、奖、助、贷、补”多位一

各地经验做法，梳理当前重点、难点问题，研究提 体学生资助政策，惠及 829万名义务教育阶段学生和
出了一系列对策建议。 253万名家庭经济困难学生。
聚焦领域覆盖，保障服务“提标扩面”。 一是资
一、现状分析
金投入持续增长。“十三五”以来，累计投入养老服

注重高位推动，体系“四梁八柱”逐步形成。 一 务发展资金超 100 亿元，建成城乡养老服务设施 1.5
是组织领导架构不断完善。2020-2022 年，先后建立 万个，城乡居家社区养老服务覆盖率分别达到 90%、
养老服务厅际联席会议制度，成立省未成年人保护 60%。2021 年投入城乡义务教育“三免一补”资金
工作领导小组，构建省托育指导中心和省未成年人保 94.6 亿元，困难家庭和民族地区幼儿保教费 4.8 亿

护中心，初步实现了省级层面养老育幼工作的统筹协 元，缓解了困难家庭儿童困境。二是服务保障水平
调。二是体系结构加快发展。19 个省级相关部门进 提升。投入 26.6 亿元开展居家养老服务补贴，制定
一步明确婴幼儿照护服务职能职责，定期召开联席 3 岁以下婴幼儿托位数年度分解指标，大幅提高孤
会议。各地参照省里做法建立养老服务联席会议制 儿最低养育标准，集中供养、分散供养分别提升至

1
度，建立党政主要领导任组长（主任）的未成年人保 1600 元 /人 /月、200 元 /人 /月。三是服务保障范
护工作议事协调机制，部门协调、上下联动、多方参 围拓展。建立县级留守老人和分散供养特困老年人
与的格局初步形成。 巡访制度、80 周岁及以上老年人高龄津贴制度，通
强化制度支撑，民生“保障网兜”日趋细密。 一 过开展普惠托育试点、专项行动等方式，进一步提

是养老服务政策体系初步建立。党的十八大以来，全 升普惠托位供给能力。
省出台涉及养老服务政策文件 60 余个，形成了以省 体现特色活力，行业发展“适度超前”。 一是老年
政府系列规范性文件为骨干，涉老职能部门工作方 志愿服务丰富活跃。在全国率先建立老年志愿服务
案、养老服务行业系统标准为支撑的政策体系。二 队伍，全覆盖搭建“老有所为”志愿服务平台，老年志