为着力解决一批群众反映强烈、社会影响大、舆论关注度高的突出问题以及长期积累的人民群众急难愁盼问题，利州区坚持以党建为引领，以加快推进治理体系和治理能力现代化为契机，围绕“问题摆桌面、服务到家门、温暖进心坎”目标，积极建立“问题家门化、服务家门办”工作机制，有效激发基层社会治理活力，全面提升城市精细化治理水平。

党建引领，实现问题发现、事项会商、困难解决“一站式”落实。加强党员干部与人民群众之间的联系，并以机制的形式固定下来，提高社会治理工作的针对性和实效性。一是建立联动共管机制。区委牵头抓总，建立以区委书记为召集人的社会治理联席会议制度，充分发挥“一线指挥部”作用，设立联席会议办公室、关心关爱组、宣传引导组、群众工作组、社会维稳组“一办四组”，推动重点事项、难点事项打破部门壁垒，实现人员统一指挥、信息共享互通、问题协同处置。二是建立接诉即办机制。建立收集问题、建立清单、及时派单、相关责任部门限时接单、重点事项工作组协同分单、联席会议定期验单工作模式，推动各工作组在“问题收集、核实认定、分类交办、协同处置、反馈销号”等环节实现联动共管、高效治理，确保问题发现、事项会商、困难解决“一站式”落实。三是建立考评监督机制。把此项工作纳入街道和相关职能部门年度考评、抓党建述职评议重要内容。建立“好中差”服务评价机制，评价结果作为社区党组织年度考核和社区工作者绩效发放的重要依据。把违规办理、失职渎职和吃、拿、卡、要等问题纳入区委对社区巡察的重要内容，进一步提升服务效率和满意度。

干群互动，实现政府治理、社会治理、居民自治良性互动。积极动员党员干部广听民意、真走基层，努力把“问题清单”转化为“成效清单”。一是广听民意确保问题“真摸排”。构建“区委定期调度—街道党工委统筹协调—社区党组织牵线搭桥—网格党支部分片包干—小区党组织具体实施”五级联动体系，切实把党组织的触角延伸至小区楼栋。成立小区党组织领导下的“民意倾听队”，由包联共建单位干部、街道联系干部、社区干部、小区物业代表、党员群众代表、社会志愿者等人员共同组成，通过基层一线摸排、网络热线搜集、行业系统汇总等方式，分类建立意见建议、民生诉求、困难救助、稳定稳控、企业发展等“五本台账”，收集各类急难愁盼问题等诉求5万余件。二是十项行动确保问题“真处置”。将问题事项分类细化成“任务清单”，制定走访沟通暖心、临时救助兜底、医疗卫生扶持、教育资助扶智、特殊人群关爱、邻里友爱互助、社会力量资助、就业创业增收、矛盾纠纷化解、舆论宣传引导“十项行动”，建立“综合收集、核实认定、分类交办”协调联动处置机制，对于一般性问题，及时派单，督促相关部门抽调精干力量当天办结、当天回复。对于共性问题事项或复杂的个性问题事项，转交群众工作组牵头督办，限时办结回复。对于政策障碍问题事项，由联席会议统筹调配、协同处置，并落实。三是民主评事确保问题“真化解”。制订项目“销号制”进度跟踪表，针对居民反映的急难愁盼问题，实行“跟踪督办、对账销号”等措施，社区干部、楼栋长及时向当事人反馈办理结果，对问题整改不及时、工作推进不力的下达催办督办单，并及时组织区级相关部门、乡镇（街道）、村（社区）做好上门解释工作，化解群众负面情绪。同时，在社会治理联席会上对事项办理情况进行通报和评议，进一步听取群众的意见建议，直到群众满意或理解认可为止。

服务下沉，实现便民事项、公共服务、特殊群体服务便捷办理。高标准打造1000平方米以上社区党群服务中心26个，建成小区“家门办”服务室1017个，作为家门办“主会场”，进一步缩短政务服务半径。一是便民事项“一码办”。将医保、社保、就业等51项居民办理事项全部“转码上墙”，优化系统咨询、网上申报、电子材料流转、进度查询、在线获取结果文书等功能，建立完善各环节用时展示功能，全面推进网上受理、并联审批和网上出件，群众跑路减少95%。截至11月底，为居民办理“家门办”咨询及业务7万余人次，事项申报准确率、审批通过率均达98%以上。二是公共服务“一网办”。针对“一码办”清单之外不能直接办理的便民服务事项，通过“区乡村微信直通车”，社区（小区）工作人员一键转接、视频连线，相关业务坐席线上面对面给予指导办理，实现实体窗口全景式办事体验，享受一对一专属服务，累计受理办结各类事项6000余件，群众满意度达99%。三是特殊群体“一键办”。兼顾老年人、残疾人等群体，推行电话一键预约上门。社区区分党群、生活、法律、健康等8类基本服务领域，建立“群众点单、党员接单”机制，900余名在职党员、离退休党员“归巢领航”担任“红色代办员”，采取上门办、陪同办等方式，“零距离”提供代办服务3万余件。

（供稿单位：广元市利州区委组织部）