近年来，仁寿县坚持以系统思维推进乡村治理现代化，针对全县和村并组后，以村（居）民小组为治理单元，区域范围广、治理半径大、基层人手少、群众参与弱的实际，探索以“党建大院”为单元开展微治理，走出一条乡村善治新路子。

以“党建大院”为基点，连点成线、连线成片，推动基层治理由“粗放管”向“单元治”转变。治理单元延伸到农家大院。全县各村（社区）在村（居）民小组网格管理体系基础上，以服务20至30户群众为标准，根据人口分布、房屋形态、人文风俗特点，依托“沟湾片坳店”传统院落布局，将各村（社区）划分为N个小微网格组团，统一命名为“党建大院”，纵向构建起“27+293+3022+N”治理架构，推动基层治理单元向农村大院延伸。组织体系覆盖到农家大院。以乡镇（街道）党委（党工委）为统揽，调整升格村（社区）党总支176个、党委81个，3022个符合条件的村（居）民小组全覆盖建立党支部，在全县9000余个“党建大院”优选党员中心户，形成“乡—村—组—院”四级组织链条，在党的组织带领下，实现全域乡村微治一院兜底覆盖。服务阵地下沉到农家大院。按照“盘活集体资产+群众共享农房”原则，将村组所有的闲置农房、集体房屋等集体资产和党员干部、乡贤能人、中心户的自家大院，“一院一主题”改造成集支部活动室、民事代办点、村民议事厅、文艺演出场等为一体的服务阵地，已建成“周家榜、郑家湾、罗店儿、李家坳”等首批100个特色党建大院。郑家湾党建大院通过改造原生产队保管室，配齐休闲游步道、健身器材、休闲广场、照明路灯等基础设施，农闲时节、茶余饭后能容纳200名群众开展活动。

以“党建大院”为支撑，健全内部运行机制，推动大院微治由“暂时管”向“长久治”转变。选好“大院管家”。从品行修养好、群众威望高、能力意愿强、奉献意识强的优秀党员、乡贤、能人、中心户中推选出9000余名院长，“大院管家”负责院落的会议组织、日常管理、政策宣传、民情收集、民事代办、矛盾化解、疫情排查等工作，确保“院内事有人管”。距离虞丞乡政府30多公里的乐群村1组，性格大方、群众认可的陈凤群大姐被推选为陈家榜党建大院“管家”，把乐群村第1支部阵地搬到家里，群众有事帮办、纠纷调解、休闲唠嗑去陈大姐家已成为常态。立好“大院规则”。根据群众生产生活习惯、农时农事安排、惠民惠农项目推进等情况，采取“固定每月28日+应需随机择时”的方式，在驻村干部、“两委”干部指导下，由“大院管家”召集会议，按照先讲创新理论、优秀传统、惠民政策，再议民生要事，后听村情民意的“讲—议—听”三部曲进行，既把党的声音有形有效传下去、又把群众需求原汁原味带回来。周家榜党建大院乡土能人刘元华在此轮疫情中，将防疫要求编成“顺口溜”传唱，让群众听得懂、记得住、做得好。定好“大院职能”。聚焦村民急难事、生活事，对涉及本院落“集体利益分配、公共设施维修、帮困对象确定、产业发展规划”等4类重要事务，由“大院管家”组织群众讨论，再报村“两委”商议后实施；对“环境卫生维护、矛盾纠纷调处、邻里帮种代收、移风易俗倡导”等4类院内事务，通过“一张方桌、几条长凳”内部协商解决。

以“党建大院”为平台，激发群众内生动力，推动乡村治理由“他人管”向“自主治”转变。公共事务由身边人一同议定。针对道路加宽硬化、渠系塘堰整治、广场路灯安装等公共项目实施，按照“大家事、集体议，谁先定、谁先干”的原则，群众自发组织“党建大院”会议20余万场次，自治协商、积极响应，无偿腾田让地8600余亩、主动投工投劳4.2万个工日、自愿出资捐款1300余万元，仅1年时间就硬化加宽村社道路770公里、安装路灯2000余盏。文明风尚由身边人一起带动。传承弘扬本地虞丞相文化，以党建大院为评比单元，开展最美大院管家、最美家风、最美家庭、最美庭院等评选，并作为“文明义仓”以德换物的兑换积分，向甘于奉献服务的大院管家和支持公共事务的群众，累计发放生活用品1.8万余份，价值400余万元，物质激励与精神奖励同步带动文明风尚。矛盾纠纷由身边人一块化解。坚持“小事不出院、大事不出村、矛盾不上交”，对婚姻家庭、经济债务、农田耕地、宅基地边界归属等邻里纠纷，实行“院—组—村”每级调解、处理3次，有效化解矛盾纠纷2200余件、成功率98.3%，全县信访矛盾纠纷同比下降68.6%，较大及以上安全生产事故、森林火灾、民转刑案件“零发生”，治安案件同比下降70%。（供稿/仁寿县委组织部）