“基层纪检监察干部聚焦主责主业，干事创业越来越有劲头，在群众 中的存在感越来越强！”达州市通川区磐石镇纪委书记黄因良的感悟，折射出四川基层纪检监察工作的新面貌。 

“全面从严治党要向纵深发展，必须打牢县乡两级底部基础。”今年以来，省纪委监委鲜明提出“大抓基层”工作理念，在全省部署开展加强县乡基层党风廉政建设强化组织、强化能力、强化主业、强化保障“四强行动”，全省各地以务实有力的举措，抓实抓细专班工作，着力破解制约基层监督高质量发展的突出矛盾。

 

“以前镇纪委的专职干部就我一人，很多事情都是心有余而力不足。现在镇纪委配备了5名政治素质过硬、工作能力突出的专兼职同志，工作推进起来顺利多了。仅今年，镇纪委就开展监督检查87次，发现问题261个，立案1件，查处2人。”谈及基层纪检监察组织建设的成效，达州市通川区磐石镇纪委书记黄因良认为“监督质效提升非常明显”。 

抓基层打基础，是纪检监察工作高质量发展的必由之路。今年，达州市200个乡镇纪委共配专职干部485名、兼职干部613名，全域实现“两专三兼”，乡镇（街道）纪（工）委队伍力量得到显著加强，工作力量配备得到显著优化，工作统筹协作能力得到显著增强。 

打通基层监督的“最后一公里”，不断提升监督效能，配齐配强监督力量是基础。而基础打得牢不牢，关键要看组织建得强不强。 

今年以来，为确保“专业的人干专业的事”，省纪委监委明确要求按照人岗相适、人事相宜原则，乡镇（街道）纪检监察干部配备要实现两名专职、三名兼职。特殊情况下，至少也要“两专一兼”或“一专两兼”。 

全省各级纪检监察组织坚决贯彻落实省纪委监委要求，牢固树立大抓基层党风廉政建设的工作理念，坚决落实乡镇（街道）纪（工）委人员“两专三兼”配备要求，全面建强队伍、提升能力，筑牢“组织运行”基石。目前，全省3101个乡镇（街道）已全面达到“两专一兼”或“一专两兼”，为基层纪检监察干部聚焦主责主业、履职尽责创造了良好条件。 

重基层、打基础，强组织、筑基石。在强力筑基的同时，全省各级纪检监察机关还严防“挖墙脚”—严禁专职纪检干部兼任其他职务，严禁长期和频繁借用乡镇（街道）纪检干部，保持专职专干、动态稳定。 

“全省纪检监察系统着力加强基层纪检监察干部队伍建设，强化队伍从‘配备到位’向‘运转到位’和‘作用发挥到位’转变，推动全省基层党风廉政工作全面发展、全面过硬。”省纪委监委相关负责人说。 

“去年换届后，大多数镇（街道）纪检监察组织都换了新面孔，我便是其中之一，对办案工作还比较生疏。开展‘审理轮训’，给了像我这样的‘办案小白’在工作中快速成长的机会。”内江隆昌市胡家镇纪检监察干部郑琦，在参加完市纪委监委组织的轮训后表示。 

“审理轮训”是隆昌市纪委监委提升案件质效、培养审理人才的创新模式，统筹安排各镇（街道）纪检干部到审理室跟班，采取结对指导、以案代训、个案分析等多种方式开展轮训。同时，组建镇（街道）案件专门审理组，明确4名专职组长，优选18名纪检监察干部组成“骨干+顾问+后备”的审理人才库。 

为使基层纪检监察干部“有能力干事”，全省各级纪检监察机关采取多种形式对县乡纪检监察干部开展全员培训。德阳市总结梳理基层纪检监察工作流程，绘制、编发《乡镇片区纪检监察业务实操手册》 等 ；射洪市采用“每周夜校”集中学、“纪律小课堂”促进学、“双向互派”跟班学、“实战演练”巩固学的“四学一体”模式……2021年换届后，全省新任乡镇（街道）纪委（纪工委）书记1849名，已由市（州）提级培训1562名，占比84.5%，成都、自贡、攀枝花等14个市（州）实现全覆盖培训。经过半年实践，全省基层党风廉政建设“有人干”的要求已经基本得以保障，各地顺势在“能干好”上下功夫。 

“让专业的人干专业的事。”四川天府新区纪工委监察工委主要负责人说，新区强化人员保障，着力选优配强审理干部队伍，目前，案件审理室配备在编在岗干部4名，均具备法学专业背景，2人具有司法工作经历，其中1人入选市纪委审理人才库，还在全国范围内选聘了1名具有法律专业背景、纪检监察工作经验的干部，增强了审理工作专业支撑和力量配备。 

今年以来，天府新区纪工委监察工委坚持办案引领，街道立案查办案件数量持续增加。截至目前，共对街道办理的33个案件发出问题整改清单，推动整改问题154个。 

监督是纪检监察机关的主责主业。为进一步强化主业，四川各级纪检监察系统以“四强行动”为契机，抢抓机遇、主动作为，着力提升基层监督工作质效。 

“现在我们乡镇监察组织可以更好地开展监督了，及时发现解决群众遇到的问题，让群众感受到正风肃纪就在身边、全面从严治党就在身边。”宜宾市珙县纪委监委派出王家镇监察室主任田文利说，有了《四川省乡镇纪检监察工作规程（试行）》（以下简称《工作规程》），派出乡镇监察室成为了“晓得如何抓‘老鼠’的‘猫’”。 

今年1月《工作规程》印发后，珙县纪委监委于2月即下发统一授权乡镇监察组织调查、处置职责的相关通知，让派出乡镇监察室告别了无权自行对监察对象立案、处分的“窘境”。派出乡镇监察室可以“理直气壮”地进行立案调查，切实解决乡镇监察组织权限瓶颈，破解了派出乡镇监察室“监督乏力”难题。 

为有力推动纪检监察主责主业在基层深耕细作，四川各地县乡还建立规范接访室、谈话室，全面推广“乡案县审”，下大气力破解县区“零移送”、乡镇“零立案”等问题。成都市对2021年“零移送”县级纪委监委、“零立案”派驻（出）机构主要负责人 进行约谈 ；乐山、南充、甘孜开展“零移送”“零立案”地区专项督导。省纪委监委研究制定《四川省纪检监察机关“乡案县审”工作指引》，指导各地按要求推进相关工作，提高办案质量。 

紧扣监督第一要务，全省基层纪检监察机关通过开展“四强行动”，把力量“聚”起来了，干劲“提”起来了，让群众感受到纪检监察就在身边。

“牌子亮出来，有不满找纪检”“扫一扫、可举报”“上线营商环境‘五码一体’小程序”……四川省各地基层纪检监察组织通过“码”上举报、设立党风政风监督员、“阳光问廉”下乡进村等方式，正从被动派单监督向主动开展监督转变。全省183个县（市、区）、3101个乡镇（街道）已实现全面建码、用码、亮码，拓宽了问题线索收集渠道。 

“以前，我们在开展纪检监察工作中，经常出现人手不够、办事效率不高、工作推进难等现象。”达州市宣汉县蒲江街道纪工委书记龚厚伟说，“但现在村级纪检（委）员的配备以及纪检专职干部的明确，为我们高质量开展纪检监察工作提供了充足的人员保障。” 

宣汉县纪委监委从后勤保障、工作机制、队伍管理等方面同向发力，全面推进“五好”乡镇（街道）纪检监察组织建设，真正实现乡镇基层纪检监察组织从“有形”覆盖到“有效”覆盖的转变。2021年换届以来，该县乡镇纪委立案查处群众身边腐败和作风问题52件，配合党委督促推动解决群众诉求4.5万件，督促423个村（社区）通过“清廉乡村”掌上平台向群众全面公开村级事务，关注量达 27万人。

“工作成效都是人干出来的。”达州市纪委监委机关党委书记周涛说，达州市纪委监委推动实施“筑底强基工程”，研究出台《达州市“五好”乡镇（街道）纪检监察组织考核评比标准》等一系列文件，努力把更多的人力、财力、精力投入到基层，有效激活“基层堡垒”的战斗力。 

今年以来，达州市2283个村（社区）100%配备纪检书记、委员，市、县两级保障资金共计1675万元也已全部划拨到位，按照“3+5+N”模式为乡镇纪 委保障足额工作经费，其中市财政保障3万元、县财政匹配资金不低于5万元、乡镇财政进行兜底，为广大基层纪检监察干部干事创业、担当有为提供了强大资金支持。 

兵马未动，粮草先行。要全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战，需要强有力的保障。省纪委监委坚持顶层设计，全省各级纪检监察机关狠抓落实，从制度、组织、人事、财政等方面予以强有力的政策支持。

正如十一届省纪委向省第十二次党代会所作报告中所述 ：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，纪检监察工作均衡发展的潜力也在基层。要坚持群众身边问题靠身边党组织解决，全面加强基层监督组织建设、力量整合、条件保障，充分激发监督活力、释放治理效能。经过接续奋斗，让基层党风廉政建设有人干、愿意干、干得好，使人民群众的获得感更可持续、生活更加安逸。”（责编 / 周盼）