文/本刊记者 陈贤凤
2020年1月，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。自此，“一家亲”成为川渝地区的共识，两地合作的双手再握紧，巴蜀大地处处展新颜，处处有活力，演绎着动人的故事。
税收协同发展是这个故事里不可或缺的暖色。两年多来，川渝税务部门顺势而为、乘势而上，税务合作持续加深，“资质互认”“川渝通办”“跨省缴库”“跨区迁移”等一系列办税功能上线，川渝税收征管服务一体化发展逐渐成势见效。
川渝高竹新区税费征管服务中心。供图/省税务局
“一盘棋 ”运行，政策执行“一把尺”
5月10日，川渝地区税收协定待遇协同管理工作机制启动，标志着境外企业在川渝地区可以享受资料一地报送、两地协同管理的便捷化税收服务。
民生商业航空（爱尔兰）有限公司是首批受惠的企业。“以前，税务机关实施协定待遇后续管理时，我们需要分别向四川、重庆两地税务机关报送资料。有了协同管理，只需要准备一套资料，统一交给一家税务局即可，轻松了不少。”民生商业航空（爱尔兰）有限公司委托代表直言，税收协定待遇协同管理让纳税人办事更便捷、更高效。
实施税收协定待遇协同管理，是川渝税务部门拉平税收政策执行“一把尺”，携手唱好“双城记”的具体实践。
“服务成渝地区双城经济圈建设，税收政策的解读口径、执行口径一致是基础。”国家税务总局四川省税务局征管和科技发展处副处长姚兰告诉记者，2020年成渝地区双城经济圈建设号角吹响后，川渝税务部门从政策执行口径、标准、程序等环节入手，协同统一毗邻地区税收执法标准，“如今，川渝两地税务部门已先后统一西部大开发税收优惠政策适用范围、环保税污染物排放量系数等40多项政策执行标准，让川渝税务事项通办变得更顺畅。”
“得益于西部大开发企业所得税优惠政策，我们公司享受到了347万元的优惠。”成都长征长宝汽车销售服务有限公司财务负责人钟清清说，实打实的举措给企业提供了强有力支撑。
不仅如此，川渝两地税务部门还积极推动行政处罚规则一致、标准统一。 2月1日，《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》和《川渝地区税务行政处罚裁量基准》正式施行，两个文件统一了两地7类62项税收违法违章行为处罚标准，解决了川渝地区税务行政处罚标准不统一的问题，做到了政策“一把尺子”，执法“一个口径”。
遂宁市安居区税务局税务干部辅导纳税人办理“川渝通办”税收业务。供图/省税务局
“一站式 ”服务，线上线下同步发力
“以前在重庆做项目，办税需要重庆市、遂宁市安居区‘两头跑’，现在可‘网上办’‘即时办’，真是太方便了。”此前，当四川楷耀建筑劳务有限公司法人谭春华因不能到重庆税务部门办理报验登记而焦头烂额时，遂宁市安居区税务局工作人员为其送上了“川渝通办”服务指南。在工作人员“一对一”的辅导下，谭春华很快在网上办理了报验登记。
个人体验的变化，是川渝税务服务提升的映射。两年多来，“川渝通办”事项清单不断丰富，越来越便利的税费服务，让川渝两地市场主体获得感大幅增强。
2021年 10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，明确提出要深化“放管服”改革，推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现区域内“一网通办”。对此，川渝税务部门达成共识：要让两地市场主体和市场要素流动更频繁、更便捷。
“协作打通两地涉税数据交换通道，实现两地涉税信息实时共享是川渝两地税务实现网上通办、开展区域合作的前提。”姚兰介绍，2020年7月，川渝税务部门通过国家税务总局云平台完成首批实名认证数据交换；2020年10月，川渝税务部门升级涉税数据交换渠道，实现两地涉税信息实时共享；2020年12月，在实名信息“一键复制”、纳税人身份“自动互认”的基础上，四川、重庆两地电子税务局同时上线“川渝通办”新功能，纳税人足不出户就能办理跨省涉税事项。目前，“川渝通办”税收特色业务已拓展到38项，包括川渝异地缴库、一般退（抵）税管理等。
跨省税务迁移是“川渝通办”事项清单中的一项。四川泸州特云宝网络科技有限公司是首个“尝鲜”的企业。“本来做好了四川、重庆来回跑的准备，没想到网上提交申请后，几分钟就收到了迁移成功通知。”公司财务负责人聂小莉全程在网上办理了跨省税务迁移相关手续后，直言很惊喜。
惊喜不仅于此，川渝两地税务部门通过推出跨省“异地电子缴税”、跨区域涉税事项“套餐式”办理等创新举措交出亮眼“成绩单”。截至5月底，两地税务部门已推出13个“套餐式”办理清单，办理跨省异地电子缴库921笔，涉税金额3863万元。
线上“一键通办”，线下服务举措也在创新。
成都市锦江区税务局是四川省、重庆市两地税务局联合确定的涉税服务同质样板试点单位，其办税服务厅设有“成渝服务同质化专窗”，为来大厅办税的重庆企业开通绿色办税通道。重庆某钢铁集团公司办税人员肖女士就体验了一把便捷服务。
此前，肖女士前往成都市锦江区税务局大厅补缴近二十年的土地使用税。因时间跨度长，且“营改增”等多种税种变化，工作量大，计算非常复杂。了解情况后，工作人员引导其前往“成渝服务同质化专窗”，为其解决了难题。
“一窗受理”“一网通办”，川渝税务部门携手发力让川渝两地市场主体享受到越来越多的“红利”。
一体化发展，税收征管纵深推进
在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，不仅8次提到“税”字，还对深化税收征管改革提出了新要求，作出了新部署，明确提出“推进税收征管一体化”。
蓝图之下，税务精准“答卷”。
走进川渝高竹新区税费征管服务中心，LED幕墙上，税收分布情况、三大产业税收占比、纳税人情况等数据以图表形式呈现，清晰明了，旁边的新型发票自助机、智能填表终端、模拟办税终端等15台智能终端设备呈环状排开，颇显科技范儿。
“一台机器就能领取重庆或者四川的发票，真是太智能了！”近日，从川渝高竹新区税费征管服务中心领到发票的重庆市揽众农业发展有限公司财务人员黄秀英对智能填表机赞不绝口。
作为全国唯一一个跨省共建城市新区，川渝高竹新区如同其名，以破竹之势向“新”生长。在税务领域，川渝两地税务部门积极探索经济区与行政区适度分离改革，创新税收征管一体化新机制，旨在以体制机制创新激发双城经济圈建设内生动力。
“川渝高竹新区税费征管服务中心是全国首个跨省税费征管服务中心，其改革、创新是突破性的。”国家税务总局四川省税务局征管和科技发展处工作人员汤杰介绍，该中心实现管理团队跨省共建、政策标准两地统一、税收治理协同推进、线上线下同频共振，自2021年10月25日正式运营以来，已办理税费业务3.25万笔，为新区1854户纳税人缴费人提供了更加便利的服务。
“以前，办理业务要在川渝两地来回跑，费时又费力。现在办税不出新区，省时又省力。”重庆豪彬建筑工程有限公司财务人员邢道玉在川渝高竹新区税费征管服务中心办理了报验登记、预缴申报后很高兴。
便利的背后，是数据信息资源的整合共享。2021年川渝两地税务部门通过建立数据交换专线和数据共享机制，全面实现数据共享共用、纳税信用信息互查共认、通办数据实时同步，已累计交换数据1100余万条。
国家税务总局成都市成华区税务局和国家税务总局重庆市南岸区税务局在经济体量、收入规模、税源结构等方面有诸多相似之处，两地通过联合开展税收经济分析，全面梳理经济税源情况和两地经济发展中面临的挑战和问题，深挖税收数据“富矿”，深化“以税资政”效能，推动两地相向而行、一体化高质量发展。
今年，在推进川渝税收征管一体化方面，川渝两地税务部门还将积极探索“信用+风险”动态监管，联合开展风险应对，营造更加法治、公平、透明的税收营商环境。
巴蜀千载情，川渝一家亲。在川渝地区协同发展的征途中，川渝税务部门的“合作圈”还将不断扩大，携手走向更宽广的未来。（责编/范吴瑕）
