交通运输事业关系经济社会发展，关系群众出行。交通运输领域项目密集、涉及面广，投资规模大，廉政风险高，是腐败易发多发领域。如何强化交通运输领域治理，防止权力任性？四川把全省交通运输领域全面从严治党纳入战略部署，坚持“三不”一体理念贯穿始终，强化系统谋划，做实“两个责任”，扎实开展清廉交通建设，构建横向到边、纵向到底的齐抓共管大格局；强化案件查办，以办案为引领，“零容忍”惩治腐败；织密制度之笼，加强权利的监督制约；弘扬“两路”精神，筑牢信念之魂，为实现“蜀道难”到“蜀道通”“蜀道畅”提供坚强纪律保障。

“十三五”以来，四川公路水路建设连续11年每年投资超千亿元，2021年超过2000亿元，公路总里程达39.4万公里、排名全国第一，铁路、民航、内河水运也都走在全国前列，是全国交通投资建设的主战场。越是投资密集、资金量越大，越容易滋生腐败。立足“监督的再监督”，四川省纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持“三不”一体理念贯穿始终，扎实开展清廉交通建设，推动交通运输领域行风不断改善。

把交通运输领域党风廉政建设和反腐败工作纳入全面从严治党总体部署，省纪委十一届五次全会明确提出，坚决查处“十四五”规划实施、成渝地区双城经济圈建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中领域的腐败问题。 

管行业必须管行风。四川省交通运输厅党组切实扛牢全面从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与业务工作一起抓，坚持厅机关和全行业一起管，驻厅纪检监察组认真履行监督责任，各司其职，各负其责，同向发力形成合力，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐具体化，在全系统组织开展“清廉交通”建设。在深入调研分析、广泛征求意见的基础上，2021年8月，省交通运输厅印发《关于扎实开展清廉交通建设 为高质量建设交通强省提供坚强保障的意见》，提出10个方面79项具体工作，对清廉交通建设作出系统部署。

交通运输领域腐败和作风问题，既涉及工程建设、招投标、交通执法等重点领域，也涉及行业协会等领域，点多、面广、量大，党风廉政建设形势严峻、任务繁重。这要求交通运输行业必须树立系统观念，坚持标本兼治、综合施治，既要落实厅领导班子的主体责任、班子成员的‘一岗双责’，又要压紧压实市县交通运输管理部门、交通建设项目投资主体、设计单位、建设单位、监理单位，以及运输企业、行业协会等各类主体的责任，形成齐抓共管、协调联动的治理格局。

驻省交通运输厅纪检监察组切实履行监督责任，发挥“探头”和“前哨”作用，聚焦主责主业，紧盯关键少数、关键岗位，围绕权力运行、行风政风中的突出问题，实施靠前监督、跟进监督、精准监督，严肃执纪问责。2021年立案查处8人，给予党纪政务处分17人，移交司法机关2人。与此同时，全系统纪检监察机构积极履职尽责，加强指导、监督、检查，推动形成主动监督与自觉接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

2020年3月，凉山彝族自治州布拖县交通运输局局长曲木黑沙涉嫌严重违纪违法，被县纪委监委立案调查。经查，曲木黑沙利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人现金135万元人民币，安排项目承建方负责人以伪造工程资料、虚报工程量等方式，套取工程项目资金491万多元。

布拖县交通运输局腐败窝案，是四川纪检监察机关严查交通运输领域腐败问题的一个典型案件。深挖交通运输领域“蛀虫”，严查“靠路吃路”突出问题。“我们把严的主基调贯穿始终，对在交通项目建设、招标投标、交通执法等领域的腐败问题，‘零容忍’遏制增量、有序削减存量，务求精准研判、精准打击、精准处置。”四川省纪委监委有关负责人介绍，党的十九大以来，四川纪检监察机关共立案查处交通运输行业1541人，给予党纪政务处分1142人，移送司法机关115人。

除了利用交通工程项目建设以权谋私外，交通执法领域腐败问题也不容忽视，清廉交通建设紧密结合全国交通运输执法领域突出问题开展专项整治行动，在深化综合行政执法改革的同时，坚决查处执法领域违纪违法问题。

“一支队原十五大队大队长陈某在任大队长期间，个人决定为违法车辆减轻处罚，并安排大队内勤人员伪造虚假的集体讨论记录，并在多起行政处罚案件中，未按规定追缴罚款，违规办理结案，违反组织纪律和国家法律法规。”2021年12月20日，在省交通执法总队清廉交通建设推进工作暨“以案促改”警示教育会上，驻厅纪检监察组和机关党委（纪委）严肃通报了陈元刚等7起严重违纪案件，在全系统引起强烈反响。

驻省交通运输厅纪检监察组组长杨晖介绍，该组通过明确专人全程督办、定期召开会议专题研究、与地方纪委监委协同攻坚等方式，加强案件查办和督促指导，推动全面从严治党在厅直系统向纵深发展。党的十九大以来，驻厅纪检监察组及厅直单位纪检组织共立案51件，综合运用监督执纪“四种形态”提出党纪政务处分建议51人、诫勉66人，谈话提醒和批评教育159人，清退收缴违纪所得800余万元。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。在推进清廉交通建设过程中，从思考谋划到具体落实，从巡视巡察、监督检查、审查调查，到处分执行、警示教育、跟踪回访，四川坚持把“三不”一体理念贯穿始终，强化统筹联动，增强综合效果。

“招投标是工程项目建设腐败问题高发环节，也是社会关注的重点领域。”省交通运输厅建管处有关负责人介绍，在全覆盖扫描廉洁风险的基础上，四川加快推进公路建设项目招投标电子化，全面推行不见面开标和异地远程评标。

2021年9月，高速公路建设项目8套标准电子招标文件及配套的8套电子交易系统实现上线运行，覆盖了项目建设的所有类别。至此，四川高速公路建设项目所有的招投标活动都可以在网上公开进行，有效规范招标文件编制，防范评标不公，减少专家自由裁量权。同时，普通公路4条标准电子招标文件及4套电子交易系统完成建设开发，正进行调试工作，届时全省所有交通项目都将实现招投标电子化。

加强工程建设领域资金项目监管，四川公路桥梁建设集团有限责任公司针对国内国际项目点多、线长、资金管理难度大等问题，建立集团财务共享中心，实现全公司资金统筹统管统调，降低资金成本，提高使用效率的同时有效化解施工项目违规支付、超合同支付等廉洁风险。

四川加快推进交通执法法规制度建设。2021年9月29日，全国首个交通运输综合行政执法条例——《四川省交通运输综合行政执法条例》经省人大常委会审议通过，成为四川深化交通运输领域综合治理的重要制度成果。据省交通运输厅政策法规处负责人介绍，该条例共7章42条，将问题导向贯穿始终，一方面从体制机制上规范执法主体，实现交通运输领域“一支队伍”管执法；另一方面，针对执法中群众反映强烈的热点问题作出了禁止性规定，对推动公正文明执法具有重要意义。

既从典型案件中查找管党治党的薄弱环节、权力运行中的制度漏洞，织密制度的笼子；又从老一辈交通人艰苦卓绝的修路历程中汲取奋进力量，筑牢艰苦奋斗、廉洁奉公的信念之基，成为四川推进清廉交通建设、强化交通运输领域治理的重要途径。

2021年6月底，以弘扬“一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结”“两路”精神为主题的川藏公路博物馆正式建成，成为四川交通运输系统开展党史学习教育、推进清廉交通建设的重要阵地。自开馆以来，该馆已吸引来自全国各地300多个单位1.2万人前来参观学习。

“比起当年修筑川藏公路，现在工作环境有了很大改善，技术水平得到长足提升，我们没有任何理由懈怠，更没有任何理由去违纪乱法，必须把‘两路’精神融入血脉，践行到各项工作中去，坚守廉洁自律的底线。”现场参观川藏公路博物馆后，省交通运输厅办公室副主任、厅史志总编室总编辑丁杨深受教育。

“推进清廉交通建设永远在路上，既不是阶段性活动，也没有时间终点。”四川省纪委监委有关负责人表示，将统筹处理好重点工作与长期任务的关系，持续用力、久久为功，为推进成渝地区双城经济圈建设、实现交通强省目标提供有力保障。（作者/单位:侯荣 省纪委监委；周磊 省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组）