2021年，广安礼赞建党百年，围绕“十四五”良好开局，始终突出政治引领，把红色基因融入两新组织发展血脉，创新实施“新兴賨州”行动，两新组织党建工作由要素建设向蓄势赋能提升，由单兵推进向系统集成提升，由补齐短板向全面过硬提升，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势有效转化为经济社会发展优势、城乡基层治理效能。

有这样一组数字：组建12个行业（综合、联合）党委，设立56个党建指导站，选派693名兼职、24名专职党建指导员、59名第一书记，推动新建党组织102个，新发展党员252名，协助企业招聘194名党员职工，引导1063名流动党员亮明身份、124名流动党员转入组织关系，两新组织党的组织覆盖率达87.8%、工作覆盖率达100%。看似一组简单的数字，诠释着广安两新组织党建工作不平凡的一年。

哪些没有党员？哪些应建未建党组织？哪些党组织不能有效发挥作用？为摸清这些问题，广安5次召开联席会、调度会集中“研判”，4次开展调研指导现场“会诊”。采取县级党委包片、行业党委归口、产业园区集中、街道社区兜底的方式，组织、民政、司法、税务等14个部门协同联动，全面摸排非公企业689家、社会组织583家，分类形成非公企业、民办学校、民营医院等7大数据库，建起了“五个清”对比可视图和“一企（社）一策”攻坚作战图，精准谋划、统筹推进，全面吹响“两个覆盖”集中攻坚冲锋号。

“两新组织点多面广，情况复杂，抓党建工作要在点面结合上下功夫，将补薄弱点、抓重难点作为‘两个覆盖’集中攻坚的重要方法。”广安市委“两新”工委相关负责同志介绍。

薄弱点怎么补？重难点怎么抓？广安一面推动应建尽建，一面强化巩固提升，在实现有形覆盖基础上强化有效覆盖，避免建了又散、散了又建的无效循环。针对不愿建的，召集6次行业主管部门协调会，常态化与两新组织负责人谈心谈话，摸清状况、找准症结、争取认同；针对不会建的，设置党建指导站，选派党建指导员播撒党建星火，制定《实务操作手册》作出指导；针对建不了的，大力实施两新组织发展党员专项计划，常态开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动；针对建不好的，建立初创型党组织、成长型党组织、成熟型党组织、规模型党组织“四张清单”，分类要求、分类指导、分类考核。在党的号召下，邻水五华山御景龙湖生态旅游公司、广安市物流与供应链协会等100余个非公企业、商会协会纷纷向组织递交申请书，一面面党旗在广安两新组织中飘扬起来。

这一年，广安开展“五优五强”党建示范体系建设，遴选确定7大类、70余个两新组织示范建设对象，评选表扬“五星级党组织”48个、“党建之友”10名、“红色工匠室”10个、“红领先锋”41名，27名优秀个人、27个先进党组织荣获“两优一先”表彰。党建品牌和先进典型的示范引领作用，有力带动着广安两新组织党建工作水平整体提升。

两新组织覆盖广、数量多、组成杂，形态松散、党员流动性大，如何才能推动党史学习教育真正走深走实？

广安坚持从学上破题、向终端发力，派送“党史红色大礼包”1097份，从把握总体目标到开好专题组织生活会等方面，为两新组织党组织提供全覆盖指导。举办“奋斗百年路·启航新征程”微党课比赛，组建6支志愿宣讲团开展“点对点”宣讲，带动联系领导、党建指导员、先进典型等深入车间社区，开展主题宣讲350余场次、专题党课1612场次，党的十九大代表张开辉、全国劳模王世强等“红色讲师团”成员到一线开展专题辅导，获得高度称赞。

作为小平故里、红岩精神的发源地，传承红色基因，赓续红色血脉，广安有着得天独厚的红色资源与悠久绵长的革命文化。这一年，广安与重庆红岩革命纪念馆等全国爱国主义教育基地联合打造“2+10”学习教育带，拓展培训资源；依托“小平故里先锋”等线上平台，开发《一座老院子的故事》《一枚迟到的勋章》等网课29节，实现“云端培训”。前锋区志愿者协会、四川欣锐律师事务所等依托邓小平故居等红色资源，组织党员接受教育、提升思想境界。此外，广安还组织两新组织出资（负责）人赴深圳开展理想信念专题培训，加强政治引领和教育引导。全年累计开展党史学习教育主题党日活动2636次，举办专题培训15期、培训党员1027人次。

各级党组织主动适应两新组织特点，丰富内容、创新方法，提升学习教育的针对性和实效性。依托商圈楼宇党员驿站、企业车间等设立党史读书角，开设以微团队、微站点、微课堂、微故事、微讨论为载体的“党史学习流动课堂”，利用闲暇、碎片时间开展学习交流947场次，引导7200余名基层党员参与学习；玖源化工开设“早间十分钟”党史微课堂，保城公司设置党史“红色转盘”，实时开展党史教育；岳池县港华燃气有限公司、武胜鑫光电力铁塔公司开展党史知识竞赛，营造比学赶超的学习氛围；推行流动党员“学习码”，集合党史新思想、党史百年天天读、党史精编等内容，利用“两微一端”每天推送，既保证流动党员“想学就能学”，又实现党史学习教育“一个都没少”。

学史力行，就要行之有力、行之有效，彰显担当作为。各党组织争相创建“党员示范车间”“党员示范班组”“党员示范先锋岗”等537个，引导党员在推动两新组织发展中发挥率带作用。四川帕沃可矿物纤维制品有限公司、慧博玻璃工业有限公司组织开展“岗位大练兵”“技能大比武”“贡献大比拼”等活动，鼓励党员职工争当“创业先锋”；上海红星美凯龙邻水分公司开展“党员经营示范户”评选，激励党员亮出身份、诚信经营；护安汽车城做实“红色引擎”党建，精心打造建国汽车等8家4S店示范点，开展党员助力车展活动2次，推动汽车销量逆势上扬……

历史穿越时空，映照现实，点亮未来。“学习党的百年奋斗史，让我们更加清醒地认识到，因为有了党的领导，才有了民营经济的蓬勃发展；只有坚持‘永远跟党走’，才能确保民营企业在民族复兴的伟大征程中行稳致远。”四川仁安药业有限责任公司总经理何勇说。拥护党的主张，坚持党的领导，广安两新组织正沿着正确的政治方向砥砺前行，底气越来越足，道路越走越宽，活力越来越强。

2020年，党中央作出成渝地区双城经济圈建设战略部署，川渝高竹新区成为四川、重庆两省市共同确定的川渝毗邻地区合作共建的十大功能平台之一，也是目前全国唯一的跨省域共建新区。经济发展的高地也是党建工作的高地，党建引领跨省域新区建设没有现成模式、现成路径，如何考出好的成绩，对广安抛出了全新的课题、提出了全新的挑战。机遇已至，未来已来。厚植组织工作优势，助力破解区域壁垒，便是广安市委组织部给出的解题思路。

这一年，广安携手重庆市渝北区等12区县端出“服务双城经济圈·共建党建先锋区”2021年十大项目，举办“首届川渝高竹新区党建论坛”，召开“党建引领跨省域新区建设管理体制机制创新”圆桌会议，国家发改委、中央党校、西南大学、长江经济带等各方专家学者齐聚广安献智献策，形成34条专家建议，推动“党建先锋区”建设更加聚焦、成势见效。

这一年，川渝高竹新区党工委、管委会正式获批设立，广安抢抓历史机遇，加快“同城融圈”步伐，同步健全“五联双化”组织体系，促进基层各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，高标准规划建设新区党群服务中心，推动“川渝通办”事项清单在新区全部可办，着力构建党建工作和党群服务一体化格局。

这一年，为推动党建工作深度融入企业经营管理，加速推进新区一体化建设，坚持把“党组织建在产业链上”。在新区成立“两园四镇红联体”党建联盟，综合采用单独组建、行业联建、周边挂建、项目临建等方式，组建汽车装备制造、模具开发、新材料等5个产业集群联合党总支，成立10个重大项目临时党支部，以党建协同引领区域破障攻坚。通过党建搭台，定期交互发布产业园区机会清单和需求清单，推动新区成功签约产业项目29个、总投资295亿元，基础设施项目18个、协议投资1250亿元，获得23家金融机构意向授信1160亿元、可用融资贷款33.6亿元，党建引领新区建设迈出实质性步伐。

除川渝高竹新区外，各类园区、楼宇（商圈、市场）也正成为经济发展的重要引擎。为打破壁垒推动组织覆盖，广安围绕构建区域党建大格局，推行“小片区、大党委”组织设置新模式。在“产城融合区”片区式组建，依托园区内大型非公企业，组建广安经开区“四个一平方公里”党建联盟；在“小微密集区”单位式组建，以商圈、楼宇和专业市场为重点，组建临港大市场党总支、广安国际商业中心商圈党支部等5个党组织；在“同业交集区”成员式组建，围绕推进汽车销售、建筑材料等领域非公企业集群发展，组团建立广安市汽车行业商会党支部、广安市酒水商会党支部等6个党组织。

围绕“党建强、发展强”目标，统筹推进园区、楼宇（商圈、市场）党建示范行动。突出党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，持续开展“党建兴企”“党员树旗帜、一线当先锋”等行动，组织党员带头开展技术攻关，帮助企业解决原材料供应等困难790余件。2021年，广安经开区成功创建为四川省党建示范园区。

资源整合难、居民参与度低、服务不能有效对接居民需求，这一直是制约城市基层治理的难题。如何畅通党群沟通渠道？如何回应群众所需所盼？广安创新实施“红色联姻”行动，坚持党建引领，引导社区征集需求、部门整合资源、社会组织优化服务，推动政务服务、公共服务、志愿服务等在社区相互补位，聚焦群众“微心愿”，办好基层“微实事”，打通城市居民服务“最后一米”。

紧扣社区居民需求，市快递协会、市青年企业家协会等社会组织承接“快递便民·直达你我他”“创新创业人才培育”等8个生活服务类项目，市书法家协会、市足球协会等承接“文艺进万家”“快乐足球伴成长”等11个文化体育类项目，市义工联、市青年志愿者协会等承接“童伴妈妈”“护蕾行动”等9个公益志愿类项目……131家社会组织全覆盖入驻全市124个主城区社区参与治理，为社区居民提供暖心服务1240余件次，“义务理发进社区”“假日七彩课堂”等多个项目深受群众欢迎。

2021年5月3日，广安区浓洄街道柑子园社区的“老龄食堂”正式营业。每天中午，居民房昌杰和老伴都会到老龄食堂用餐，房昌杰表示：“三菜一汤，只需要3元钱。在社区内就能吃到热腾腾的饭菜，价格又实惠，真是太方便了！”“红色联姻”行动中，广安市养老服务行业协会承接广安市民政局推出的“社区老龄食堂”项目，在广安区柑子园社区等6个社区，已累计低偿为社区老人提供现场就餐服务160余次，上门送餐420余次，解决了老人们的用餐需求。同时，定期提供健康咨询、心理疏导、陪伴关怀等服务，惠及老龄群众1920余人次。

为实现办公空间最小化、服务功能最大化，鼓励社区根据社会组织活动所需定制开展亲民化改造，提倡集中办公、一室多用，推动社区党群服务活动中心无偿提供给社会组织使用，变行政化、隔离式为开放式、互动式的零距离服务。如今，广安主城区社区党群服务活动中心实现节假日“不打烊”，社会组织在周末及其他节假日也能开展社区服务活动，“社区真正有了家的味道”成为不少居民的心声。

近年来，广安社会组织快速发展，为推进全市经济社会高质量发展、助力满足人民美好生活需要作出了积极贡献。但长期以来，筹集资金难度大、自我“造血”能力弱都是制约社会组织发展的一项重要因素。为支持社会组织健康发展，2021年5月，广安出台了《关于政府向社会组织购买服务的实施意见》，落实政府新增购买服务财力不少于30%用于购买社会组织服务的要求；投资800万元高标准建成占地约2700平方米的“賨州里”社会组织孵化中心，并预计每年投入50万元用于运营，重点孵化培育一批平台型、枢纽型社会组织和专业社工机构，促进社会组织专业化、多元化发展。此外，广安还通过开展社会组织等级评估、与重庆市渝北区签订《社会组织联动发展协议》等方式，促进社会组织不断提升参与治理、服务群众的能力和水平。

却顾所来径，凝“新”踔厉行。广安两新组织将继续不忘初心、牢记使命，奋斗不止、笃行不怠，不断提升两新组织党建“硬实力”和“贡献率”，为加快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安添薪续力，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。（中共广安市委组织部）