老旧小区改造是贯彻落实党的十九大精神，是解决城市发展不平衡不充分问题，实现人民群众对美好生活向往的重要举措。推进老旧小区改造，有利于改善居民的居住条件和生活品质，提高群众幸福感、获得感、安全感；有利于改善小区环境，提升城市品质，实现城市可持续发展；有利于加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。
自2020年起，德阳市旌阳区陆续启动了两个城镇老旧小区改造项目，分别为2021年市重点续建批次项目、2021年市重点新开工批次项目。项目呈现出“广、大、多”的特点：范围广。覆盖东湖、孝感、旌阳等街道，对现有238个、160.6万平方米的城镇老旧小区进行改造，涉及楼栋631栋，惠及居民18851户。资金大。总投资达86676.4万元，2021年预计投资49641万元。内容多。包含建停车泊位、门禁、道路、绿化、安全设施、健身娱乐器材、给排水、强弱电、污水管网、照明、公共厕所、便民公共服务设施等基础设施配套改造。
老旧小区改造面临诸多问题和困难。一是基础设施欠账多。老旧小区普遍具有分布“散”、规模“小”、密度“高”、权属“杂”、环境“乱”、配套“差”等特征，且建成年代早，失养失修失管，道路不平、立面脱落、电线杂乱、排水堵塞、停车困难等问题严重影响了居民群众日益增长的生活需要，与经济发展及整个城市的现代化不相适应。二是资金筹措缺口大。老旧小区基础设施普遍较差，改造牵一发而动全身，改造成本高。目前老旧小区改造的资金主要依靠政府财政拨款,向社会筹集资金较难。又如保障性住房相关的许多费用长期闲置,如当前物业维修基金使用效率不是很高，大笔费用长期挂账闲置，如何利用好这种资金来支援老旧小区改造,尚无明确的使用办法。三是改造权属错综复杂。老旧小区改造通常需要对小区的供电、供水﹑燃气等配套设施进行修缮升级，在对小区道路和立面出新时又会牵涉到配电.配水管网的迁改,这就需要各单位的强力配合。另外,小区改造对于消防、城管.居委会.电信部门.有线电视单位都会涉及,协调好各单位的难度很大。一旦协调不好,容易造成工期停滞或者重复迁改等问题，对项目进度和造价都有影响。
德阳市旌阳区发改局开展“我为群众办实事”。一是坚持便民利民改造初衷。旌阳区老旧小区改造始终把提高人居生活质量作为改造工作的落脚点，区发改、住建等部门以及属地街道（镇）经过多次实地考察，具体调研涉改老旧小区现状，数次组织居民代表座谈、听证。按照“一区一策”的思路，针对每个老旧小区的痛点、难点进行设计规划，围绕绿化改造、地面修补、停车泊位、门禁增设、给排水、强弱电、垃圾收运等群众反映强烈的问题实施改造。二是架起“天线”争资金。区发改局积极对标国家支持方向，深入开展项目可研、环评、初设等各项前期工作，使发债和向上争取的资金项目能够在申报成功时就能基本达到开工条件，确保项目资金下来就能用得出去。截至目前旌阳区城镇老旧校区项目争取上级中省预算资金3.7亿元，在全市排名第一。2021年保障性安居工程第二、三批中央预算内投资项目申报已上报市发改委。三是多声部“合唱”改造乐章。区发改、区住建等部门先行做好各老旧小区原始资料和图纸的查找整理，基础资料不完善、与项目实际不符合的，委托相关设计单位及时进行补测补绘。电力、通讯、供水、燃气等部门单位和有关街道协助提供各老旧小区地下管网分布图，并对地上各类相应管线进行集中调查清理。街道社区应有序开展老旧小区改造宣传动员工作，让群众充分认识到改造带来的实效和好处，尽可能地取得广大居民的理解和支持。在论证的基础上，选取细化改造方案优、群众改造意愿强烈、“共同缔造”基础好的项目，按“成熟一个，实施一个”的原则启动改造。
城镇老旧小区改造是顺应群众美好生活向往的民心工程，是提升群众幸福指数的重要抓手，经过各方于居民群众的前期沟通，使居民群众的思想从“要我改”变化为“我要改”，对改造期间造成的生活不便予以极大的理解，并积极主动对改造面临的问题提出了诸多意见建议，给予了巨大的支持与帮助，涉改居民群众表示对改造充满感谢、充满信心、充满期待，幸福感、获得感和满意度得到了巨大的提升。
（涂捷）
