红桥镇红色村位于红桥镇西北角,距离县城45公里,幅员面积5.8平方公里,东邻公益村,南连德禾村和梅岭山顶,与长宁县龙头镇石马村接壤,西邻石滩村,北以育江河为界与水河村、解村相邻。全村共6个村民小组,农户406户,人口1416人,支部共有正式中共党员27人,其中外出党员8人,该村共有建档贫困户69户,贫困人口259人,全村人均纯收入低于全省平均水平60%既4737元,农民纯收入比其它地区低20%,全村69个贫困户年人均纯收入低于2736元,全村共有耕地面积914.3亩,总面积8700亩。全村共有到户公路20余公里,其中泥结石公路13.5公里,余下的均为毛公路,全村当时无水泥公路,基础设施和生产生活设施极其落后。2014年被列为省级贫困村。而刘应林的到来,却为死气沉沉的山村注入了新的活力。
刘应林1996年7月参加工作, 2004年5月至今在江安县财政局工作,现任县财政局农业股副股长。2015年8月,受中共江安县委组织部、县委农工办、县扶贫开发领导小组办公室选派到红色村担任第一书记,履职以来,坚持以第一书记为纽带,不断加强自身建设,严守纪律,扎实工作,团结带领村支两委班子,克难奋进,严格按照职责要求,围绕建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、加强思想引领、提升治理水平五个方面开展工作。
转换角色尽快融入村上工作
2015年7月,刘应林的母亲因家里做饭时不小心失火造成全身30%Ⅱ度至Ⅲ度烧伤,8月底刚出院,身体尚未完全康复需要照顾,其父亲得了多年的帕金森综合症及脑梗塞瘫痪在床,也需要照顾。由于家里的特殊情况,他曾产生打退堂鼓的想法,找单位领导汇报想更换人选。但最终还是克服困难,按计划到村报到,开展工作。到任第一书记后,从一名县级部门干部转变为一名农村一线的基层干部,面临着工作环境、工作对象、工作内容、工作方式的转变。从熟悉村情村务作为工作的切入点,主动与村“两委”班子融为一体,与村民打成一片,向镇驻村干部、村三职干部虚心学习,了解农村工作方法,处处以村党支部第一书记的工作职责严格要求自己,工作积极主动,认真负责,勇于担当,快速转变角色融入到村上工作中。作为第一书记,他能正确处理指导与领导的关系,解决了“处得好”的问题,真正做到了尽责不越位,工作上统揽而不独揽,正确处理好与村支两委的工作关系。倾力办实事,着力谋长远。注重加强制度建设,指导健全了村里的各项规章制度,强化党员的教育管理,完善村委会议事规则和决策程序,推进村务、党务公开,使村各项工作开始步入正轨。
走访贫困户分析致贫原因形成工作思路
刚到村上时,听到村支书代长贵介绍:“红色村由于位置偏远村,群众思想观念落后,文化水平低,因病因残致贫的多,村上没收入,村民手头也没票子,有的还住泥巴竹编为墙体的房子(当地人说的立材房子)四面透风,基础设施建设落后,至今未通水泥路,要脱贫,比登天还难哦!”听着代支书的话,刘应林心里凉了一大截。但转念一想,要解决问题就要先摸清问题。到村工作后的第一个工作内容就是叫上村支书代长贵,村主任马天柱,开始了 “摸底”之路,走访贫困户,了解贫困户家庭基本情况、收入情况和财产状况、贫困原因、脱贫发展意向等,积极为贫困户脱贫发展出主意、想办法。首先来到顺山组的贫困户魏明富家,该户共有5口人,本人因在家制作火炮时意外爆炸,造成左手被截肢半截,事故后妻子为逃避现实也离家出走,其父亲有间隙性精神病,发病时要打人 ,母亲患有肺心病稍微活动一下,出气就似扯风箱,累得换不过气,长期靠吃药控制,根本不能干重体力活路。另有两个小孩,一个小孩口部先天性兔唇残疾。家里住的是烂房子,部分房间还漏雨,种种不幸都降临到这样一个家庭,看起都心酸。如何让这样一个缺劳力、缺资金的家庭摆脱贫困,过上基本的生活呢,刘应林陷入了沉思。当即与村支书代长贵商量为该户申请办理低保、让他们办理残疾证,争取残疾方面的补助政策进行扶持,另将其列入危房改造户计划,争取扶贫贴息贷款解决发展资金不足的问题,子女入学申请学费等减免。同时从心理上鼓励他们对生活要有信心,激发他们有脱贫的动力。接下来的走访,越走心里越是沉甸甸的,感觉肩上的责任与担子更重了。贫困户脱贫的期望与对生活无奈的眼神随时在刘应林脑海里浮现,时刻提醒着作为第一书记的担当与责任。在十多天的时间里,完成了对全村69个贫困户的走访,掌握了基本情况,形成了69份入户调查表,发放了69份帮扶手册,手册上有第一书记和驻村工作组组长王太然的联系电话,以方便群众有困难时及时联系。
通过走访贫困户,红色村贫困户致贫的原因概括起来主要有四点:一是受交通基础设施落后、地理位置偏远和历史发展等因素制约;二是资金紧缺,种植养殖技术缺乏,严重制约产业发展;三是群众思想观念落后,老百姓等、靠、要思象严重;四是因病、因残,医药费用高、无劳动能力导致贫困。在掌握基本情况的基础上确立了作为第一书记的工作思路,即紧紧围绕发展红色村经济建设这一中心,强化班子建设、基础设施建设、文化建设、民生建设,有效实施结对帮扶计划,帮助贫困户脱贫。
造血扶贫产业发展促农民增收
精准扶贫,只有依托产业发展,贫困户脱贫才有造血功能。红色村竹资源丰富,曾经连续几年获得县竹基地建设先进村的称号,刘应林与村支两委的同志结合红色村实际,根据红色村竹资源丰富,山地比较多,背靠梅岭山竹海景区等特点,经过考察和论证,对红色村进行了产业发展规划,确定了以竹子深加工、林下养鸡、黑山羊养殖、乡村旅游、水产养殖、茶叶基地六大产业的发展思路。目前红色村的产业路和景区路基本建成,可凭借巨大的竹资源,对竹资源进行深加工,提高其经济价值。同时,红色村背靠梅岭山风景区,在山上规划了300亩茶园,下一步将争取项目扶持,打造成1000亩绿色茶园基地。同时,梅岭山海拔450余米,山上浓荫蔽日,清泉潺潺,鸟语花香,寺庙、寨门、古战场遗址等景点掩映林中,是一个天然森林氧吧。进一步充分利用旅游资源,修建农家乐,打造乡村旅游。
由财政扶贫专项资金投资建设的羊圈,分布在3个片区,总共占地400平方,目前3个养羊场基地已全部完工,并开始喂养黑山羊种羊。现在的红色村变化很大,自来水管已经安装到户,农网改造也启动了,新装了几台变压器,村民再也不用喝田间水,家中的电灯也不会老是闪了。
抓机遇争项目强化基础设施建设
刘应林到村工作后,充分利用好国家实施精准扶贫战略的大好机会,争取联系县领导、联系单位和红桥镇党委政府在资金、技术、项目上的大力支持。在道路建设、产业发展、村民增收等方面,争取财政、国土、水务、扶贫、农业、交通等开发项目资金,加快基础设施建设,改善村民生产生活条件,帮助贫困户解决生产生活中的实际问题。红色村是县委书记曾明全的联系点,县财政局、县城商行是该村的对口帮扶单位,主要承担20个建卡贫困户的一对一扶持和其它项目产业扶持,并派出以财政局局长王太然为组长,红桥镇人大主席胡祥伟为副组长,城商行李斌副行长为成员的驻村工作组,具体统筹协调帮扶工作。
通过积极争取与努力,目前已经有九大涉农项目在红色村实施:(一)整村推进扶贫资金100万元,由扶贫局作为项目管理部门(新建和改建3.5公里,宽4.5米,泥结石公路48.985万元,新建35千瓦提灌站16万元,田坎加宽加固1.085万元,发展到户黑山羊产业30.33万元,厨厕与危房改造3.6万元),这些项目均是去年下半年启动,项目已经完成90%,目前正在做些扫尾工作。(二)、一事一议财政奖补资金31万元,修建草瓦路2.5公里,交通局自建路项目,现在正在建设中。(三)交通局实施红色主干畅通工程硬化水泥路3.4公里,此项工程已经完成99%左右,估计到五一节可实现全面通车。(四)羊圈建设项目22.8万元,由县扶贫局具体实施,三个羊圈已经全面完成建设,并通过验收。(五)梅岭山茶基地打造100亩,基础基本完善。(六)自来水入户工程已基本完成80%。(七)三个囤水田由扶贫局具体划拔资金10万元实施,已完成。(八)农网升级改造正在实施。(九)贫困户危房改造13户已基本完成。
上述项目建设完成后,红色村民的生产生活条件将得到有效改善,基础设施完善,不通水泥公路的现状将成为历史。
做好69户建档贫困户的帮扶工作
对扶贫户进行因户施策,根据贫困户致贫的具体原因,采取不同的措施。具体帮扶情况为县委曾书记联系帮扶2户、财政局中层以上干部联系帮扶12户、江安城商行联系帮扶8户、红桥镇中层以上干部和直属机关事业单位负责人联系帮扶33户,红色村村支两委干部联系帮扶14户。总之做到一对一帮扶全覆盖。
刘应林与村支两委一班人,以六个精准为原则,主要措施是围绕五个一批(扶持生产和就业一批,移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助一批、灾后重建一批)、六个兜底(项目整合兜底保障机制、扶贫医疗救助兜底保障机制、住房建设政策兜底保障机制、贫困户家庭子女上学政策兜底保障机制、产业培育造血兜底保障机制、精准扶智的教育培训兜底保障机制)的政策,积极协调相关帮扶干部进行一对一的帮扶。如县财政局联系的12个贫困户,按2500元/户的标准(局机关经费安排2000元/户,帮扶干部捐款500元/户),已经从机关经费中共计安排24000元用于帮助贫困户发展农业产业;向财政局争取2万元项目资金用于村上购买办公设备,改善工作条件(正在落实);争取农村文化建设项目资金4万元用于该村文化体育方面的建设,资金已经拨付到村委帐户;各帮扶干部向贫困户赠送鸡鸭苗、补助发展资金等形式进行产业扶贫。
建强基层组织提升治理水平
红色村党支部共有中共正式党员27人,外出党员共8人。党建工作紧紧围绕江安县委、镇党委提出的抓好党建促发展,发展要依靠党建的思想,主要是抓制度,健全各项工作机制。 一是建立健全基层党建工作责任制。坚持一手抓发展、一手抓党建,集中集体智慧,着重抓好重要党建活动的策划、部署和检查,进一步抓好班子,带好队伍,以建设一支永不撤退的工作队为目标,注重选拨优秀同志进入村级后备干部队伍,注重能人治村,把优秀的群众吸收到党内来,做好党员精准扶贫示范工程的项目选点和实施工作,充分发挥党员在精准脱贫工作中的示范效应。立足根本,深入开展“两学一做”主题教育活动。
通过努力,2015年底,红色村实现整村脱贫,摘掉了贫困村“帽子”。












