文/罗永平
省委十二届九次全会对加快推进农业农村现代化深入研究、全面部署。广安市深入落实省委全会精神，锚定建设农业强市目标，系统谋划农业农村现代化各项工作。各级党组织将扛牢强农惠农富农重任，把党的政治优势、组织优势转化为乡村发展胜势，以高质量党建为农业农村现代化蓄势赋能。
夯基固本筑堡垒，建强加快农业农村现代化的基层根基。基层党组织是乡村振兴的稳固基石，要建强战斗堡垒、夯实组织根基，为农业农村现代化筑牢重要支撑。以思想淬炼补钙。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，严格落实“第一议题”制度，分层分类宣讲阐释习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、省委全会部署要求。通过举办乡村振兴专题培训、深化“小平故里红”党课体系等，推动学思用贯通、知信行统一。以组织建设垒基。聚焦班子强、制度严、作用好，加强基层党组织标准化规范化建设，探索“强村带弱村”“中心村带周边村”模式，通过组织联建、人才联育、资源联享破解“空心村”难题，推进软弱涣散村党组织整顿提升。加强农业龙头企业、农民合作社等经营主体党组织建设，重点从返乡青年、产业大户、乡土能人中发展党员，让组织根系延伸到产业一线、企业厂房、农户院落。以队伍历练壮骨。拓宽选人渠道，择优选派懂农业、爱农村、爱农民的县乡干部。扎实做好乡村换届“后半篇文章”，开展乡镇领导班子综合评估和实绩考核，建强乡村振兴“前沿作战部”。着眼未来五年至十年事业发展所需，从致富带头人、返乡大学生、退役军人中靶向持续储备后备力量，确保乡村振兴薪火相传、后继有人。
广安市广安区龙安乡群策村龙安柚现代农业园。图/张国盛
聚才汇智强引擎，激活支撑农业农村现代化的创新动能。人才是乡村振兴的核心要素，要精准引育用好各类人才，为农业农村现代化注入创新活力。靶向精准广纳贤才。紧扣粮油、生猪、柑橘、蔬菜等特色产业，深化拓展“县引乡用”“县引村用”引才模式，依托“小平故里英才计划”外招内引实用人才。有序引导大学毕业生到乡、农民工返乡、企业家入乡，汇聚力量反哺家乡发展。深化政校企产学研合作，柔性引进农业育种、农产品加工等领域高端人才，破解产业发展堵点难点，实现人才供给与产业需求精准适配。因材施教培育良才。建立乡土人才资源库，系统培育高素质农民、“一村六员一主播”等农业实用人才。以人才入乡“新农人”试点为契机，推动教育、科技等领域人才下沉基层、一线服务。分类开展农业技术培训，针对种养大户、家庭农场开展实操培训，围绕高标准农田建设、畜禽标准化养殖开展技术教学，面向村级电商从业者、直播带头人举办品牌运营培训，提升人才素养、优化人才结构。筑台铺路善用英才。发挥“千名英才千村行”专家服务团帮扶作用，统筹选派科技特派员、产业村长、科技助理驻村服务。搭建农业示范基地等创新载体，在项目申报、资金扶持上予以倾斜。健全人才评价激励机制，把产业带动成效、群众增收实绩作为职级晋升、评先评优重要标准，鼓励领办合作社、创办涉农企业，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。
强村富民兴产业，筑牢助推农业农村现代化的发展底座。产业振兴是农业农村现代化的硬核支撑，要坚持党建赋能产业发展，夯实强村富民物质根基。盘活集体经济账。全面开展农村集体“三资”清产核资，盘活闲置宅基地、山林堰塘等沉睡资源，同时补上制度缺环，管实用好乡村振兴发展家底。推广资源发包、物业出租等路径稳定增收，加强集体经济扶持村、红色美丽村庄建设。健全运营管理、激励约束、收益分配等机制，依托“三资”监管平台加强管理，保障集体经济健康发展。擦亮优势产业牌。紧扣“天府粮仓”、都市田园、城乡融合目标任务，推行“党组织+龙头企业+合作社+农户”模式，依托“粮头食尾”“农头工尾”延伸农业产业链条，发挥“柚香谷”等产业项目“乘数效应”，培育“农业+文旅”“农业+康养”等新业态，实现农业“接二连三”融合发展。唱响“华蓥山”区域公用品牌，提升广安龙安柚、松针、蜜梨等特色品牌价值，把乡土资源转化为产业优势。念好增收致富经。构建党组织牵头、多方联动、利益共享的联农带农机制，大力发展致富工坊、就业帮扶车间，用好公益性岗位、以工代赈等政策措施，做强岳池输变电工、华蓥建工等特色劳务品牌，促进农民稳定增收。深入实施“雁归兴乡”行动，搭建创业服务平台、举办创新创业大赛、优化创业扶持政策，实现群众就近就业、返乡创业。
善治善成提效能，构建保障农业农村现代化的和谐环境。治理有效是乡村振兴的重要保障，要以党建引领乡村善治，为农业农村现代化营造良好发展环境。松绑减负释放基层活力。健全乡村治理体制机制，全面落实乡镇（街道）履职事项清单、村级工作事项准入制度，规范村级工作事务、机制牌子、证明事项，减轻基层负担。建强基层应急队伍，充实乡村治理一线力量，集中力量办实事、促发展。联片共治提升治理效能。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、规模适度”原则，科学划分治理片区，推动治理资源、执法力量、公共服务集中配置，实现乡村治理由“单打独斗”向“片区联动”转变。推动党建网格与治理网格“双网融合”，依托“川善治”平台闭环处置群众诉求，构建全域覆盖、快速响应治理体系。暖心服务增进民生福祉。健全县级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包组、党员包户工作机制，把基层党组织书记培养成服务群众的“首席官”、把农村党员干部教育成服务群众的“贴心人”。深化“三型”城市建设，实施全国县域养老服务提升计划项目，推动农村养老服务提质增效。认真践行“四下基层”制度，全力办好省定、市定民生实事，推进高标准农田建设等领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，完善动态收集群众、企业、基层问题工作机制，以乡村善治护航农业农村现代化发展。（作者系中共广安市委常委、组织部部长）
