文/崔浩

成都地铁17号线二期机车厂站。供图/成都轨道交通

省委十二届七次全会专题研究推进文化和旅游深度融合发展，明确提出把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。成都轨道集团坚定贯彻党中央、省委、市委部署，积极响应行业协会号召，以区域、四网、多交、线路、系统、绿智、文旅、业务等多元融合发展为路径，大力推进融合城轨建设，助推文旅深度融合高质量发展，服务四川加快建设文化强省旅游强省。

省委全会系统部署实施交旅融合建设行动、完善“快旅慢游”交通网络等重点任务，为城市轨道交通更好服务文旅融合发展指明了方向。融合城轨建设是落实全会精神的重要举措，既充分发挥城轨基础设施支撑作用，提升游客出行体验，又能促进轨道产业链条发展，引领释放多元消费需求。

城市轨道交通为文旅融合注入强劲动能。通过强化城市轨道交通区域融合、四网融合、多交融合、线路融合，城市轨道交通与重要景点、核心商圈、交通枢纽无缝衔接、快速通达，高效串联城市与市域优质文旅资源，促进塑造文旅融合的活力引擎。城市轨道交通成为文旅融合的重要组成。城市轨道交通主题线路、艺术车站，将古蜀文化、熊猫文化、蜀锦文化等“交织成网”，成为旅游体验、文化传播的重要窗口。TOD综合开发有机融入居住生活、商务办公、休闲游憩等“三大生命空间”，推动城轨站点及TOD项目打造成为集生活、出行、购物、游憩等多元一体的消费场景。城市轨道交通与文旅融合发展双向赋能。轨道站点通过叠加文化元素、融入商业设施，催生出“城轨+文旅”新场景；文旅要素带动轨道客流、商流增长，推动产生更多票务收入与TOD开发效益。推进融合城轨建设，将加快形成“以轨促旅、以旅兴轨”互促互利局面，更好以文旅发展带动引领消费、激活有效需求。

成都轨道集团积极顺应文旅融合发展大势，服务落实交旅融合建设，助力建设国际性综合交通枢纽城市，坚定走好城轨服务文旅深度融合高质量发展成都实践，奋力构建“城轨+文旅”融合发展新格局。

完善融合城轨顶层设计，明晰“城轨+文旅”融合发展路径。始终把完善顶层设计作为推动融合城轨服务文旅融合发展的关键，紧扣省市全会部署要求，以《四川省综合立体交通网规划纲要》为指导，深入推进成都市城市轨道交通线网规划修编。组织城市规划专业团队开展调研分析，系统研究落实轨道线网提升文旅资源衔接效能的务实举措，科学提出区域融合、四网融合、多交融合建议，在规划层面充分发挥融合城轨对城市重要旅游景点、大型综合商圈的衔接促进作用。高质量编制“十五五”规划，着眼线网发展、TOD开发、轨道商业开发等关键领域，明确服务省市文旅融合发展重点任务，促进释放文旅融合发展乘数效应。

健全“四前置”工作机制，落实“城轨+文旅”融合发展需求。坚持规建管运并举，健全完善运营前置、TOD前置、资源开发前置、市政配套前置“四前置”工作机制，推动文旅融合发展需求在轨道交通规划设计阶段前置研究、前置落实，确保综合效益最优。通过运营前置，将文旅资源衔接、游客动线优化、公共交通接驳等需求贯穿轨道交通规划、建设全过程，最大程度发挥城轨支撑作用。通过TOD前置，提前策划轨道场站相邻文旅产业开发，合理布局文旅项目配套设施，并前置策划车站资源开发，实现车站商业与文旅商业相融合，打造融合互动的商业体系。通过市政配套前置，推动文旅配套设施与轨道基础设施一体规划、同步建设，实现轨道交通和文旅发展同频共振。

加密城市轨道交通网络，夯实“城轨+文旅”融合发展支撑。坚定服务成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展等重大战略，科学合理安排城轨建设阶段任务和建设时序，扎实推进地铁和市域（郊）铁路5线200公里建设，在已开通运营16线701公里的基础上，确保2025年内运营里程达到18线758公里，继续保持全国城市轨道交通“第四城”，有效发挥轨道基础设施对文旅融合发展支撑作用，助力拓展城市“快旅”大通道。坚持城轨与文旅融合发展路径，深化二仙桥站、机车厂站等艺术站点打造经验，按照“功能性、整体性、艺术性、文化性、经济性”相结合的设计理念，提升车站空间精细化管理水平，探索推出更多融入在地文化、彰显巴蜀魅力的主题线路、主题列车、主题车站，丰富城市“慢游”微循环多元场景。

做优“文明365”服务品牌，激发“城轨+文旅”融合发展活力。精准回应游客多元化、品质化出行需求，完善“文明365”服务质量管理体系，进一步优化服务标准、规范服务流程、加强服务监督，不断提升市民乘客城轨出行体验。以绿智城轨建设为抓手，优化境外银行卡刷卡支付等系列便民功能，开放性推进二维码城市互通、票制联程优惠，多措并举提升智慧服务、智慧运营水平。全域推动轨道交通与公交无缝接驳换乘，强化对地理位置较远、分布零散文旅资源的接驳覆盖，助力增强城市旅游节点公共交通可达性，多点发力助力游客出行“直达快享”。

强化TOD开发提质赋能，营造“城轨+文旅”融合发展示范。依托站城融合发展模式，坚持用户思维、市场导向，大力推进车站与邻近文旅项目、商业空间、公共空间互联互通、业态融合，实现通勤场所向生活空间、消费空间、旅游目的地等多元空间转变。借鉴国内外先进城市发展模式，全域实施TOD综合开发，携手港铁推进车站商业开发运营，加快推出陆肖TOD、马厂坝TOD现象级商圈等高能级产品，高水平建设三星堆站、杜甫草堂站、武侯祠站等轨道交通文旅综合枢纽，努力呈现更多融合发展示范作品，构建全过程覆盖、全业态融合、一站式满足的“城轨+文旅”优质场景，精心营造高品质“15分钟生活圈”，通过融合城轨建设，不断提升市民游客体验感、获得感、幸福感。（作者系成都轨道交通集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理）