清晨的夹关镇，薄雾缭绕在万亩茶园间，几个村的茶农们正聚在一起学习新品种种植技术。而在临济镇黄庙社区的“毗邻议事厅”里，来自不同村的干部们正在热烈讨论着跨区域河道治理方案。

这样的场景，如今在邛崃市的农村地区已成为常态。近年来，邛崃市积极探索农村区域化党建联席会议机制，致力打破行政村界限，通过组织联建、产业联抓、治理联动三大举措，推动形成区域发展共同体，让乡村振兴的步伐更加坚实有力。

组织联建聚合力，织密区域协同“一张网”

“自从有了党建联席会议，咱们这几个村终于拧成了一股绳！”大同镇一位基层干部在联席会议上感慨地说。这一转变，正是邛崃市大同古镇片区创新党建工作方法、推动区域协同发展的真实写照。

邛崃市根据地域相邻、产业相近、职能相关、优势互补等原则，系统整合村（社区）、企业、新社会组织等多方力量，组建紧密型党建共同体，健全协商议事运行机制，推动组织共建、决策共商、资源统筹。依托多村党建联席会议，系统推动资金、设施等要素跨区域流动，促进公共服务互联互通，提升资源使用效率和区域整体竞争力。

大同古镇片区党建联席会议正是一个生动缩影。由镇党委系统谋划，打破五个村（社区）行政区划治理边界，在古镇片区设立联席会议统筹片区资源和力量。按照居住地“就近”原则实施“微网实格”治理，结合“双诺双评”，以“党建+网格化管理”模式推动基层精细化治理服务，优化设置片区集中居住区党员网格2个，散居党员网格8个，以楼栋或单元为单位，组建微信交流群，推动形成“有话群里说，有事马上办”的工作新常态，打通服务群众“最后一米”。同时，依托联席会议，整合5个村（社区）党群服务中心，各召集人分工合作，分别负责党建服务、应急管理、乡村振兴等服务板块，统筹配置工作人员，开展专业化培训，实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

除此之外，大同古镇片区联席会议还以区域整体发展为导向，积极推动“农业+文旅”融合发展。创新“园区+科研院所+新型经营主体”的合作模式，打造“山地农业”示范基地，借助党建联席会议汇聚专家资源开展农业技术培训，集中流转100亩农田实施“海椒+黄豆”套种，科学制定全年复合种植计划，统一品种、育苗和销售，有效带动群众增收致富。同时充分发挥片区历史文化资源相近的优势，依托孔家山村“大同书院”文旅项目，联合周边打造“诗礼孔山”品牌，通过培训授课和开展活动双重带动，持续增强集体经济的“造血”能力。

产业联抓强根基，点燃强村富民“强引擎”

碧绿的茶山间，茶农们正在忙碌地采摘新芽；古朴的民宿里，游客们悠闲地品着香茗；文创店铺内，独具特色的黑茶产品吸引着往来顾客的目光——这一幅幅生机勃勃的产业图景，正是夹关镇通过区域产业联动结出的硕果。

邛崃市坚持党建引领产业发展，充分发挥区域化党建资源整合优势，持续建强党建链、提升产业链、激活人才链，为乡村振兴注入强劲动能。依托中心村、先行村、重点村和有关经营主体，采取多村联合公司、入股经营、领办专业合作社等形式，促进产业集群培育、多村抱团发展。

夹关镇作出了良好示范。夹关镇党委通过建立3村2社联席会议制度，打破了行政区划壁垒，使熊营村、龚店村、临江社区等村社走向“抱团发展”。依托联席会议平台，区域内11个村集体经济组织与夹关商会联合成立百态运营公司，创新构建“党组织+公司+农户+社会资本”的联动体系，确立统一规划、股份合作等机制，构建优势互补、资源共享的区域发展共同体。依托联席会议指导，百态运营公司成功开发“黑茶四款”、“夹火社”等文创产品，深受游客喜爱；联动打造“水上集市”、观萤专线等文旅项目，获得游客好评；此外，茶田露珠研学基地、“匠人坊”、“万福茶食”等新消费场景相继建成……更令人惊喜的是，产业振兴带动了乡村文化振兴。熊营村成立了全省首个村级文联，助力恢复“3.28”鸿运崃民俗文化节，融新赋能王店“高跷”、熊营“马马灯”、鱼坝“女子龙灯”等传统民俗文化，带动文旅增收超300万元。

除此之外，高埂街道火星村片区也通过党建联席会议机制展现出显著成效。该片区打破5村1社区间的行政壁垒，整合资金2600万元，首创“5+1”五村联合村级留用地合作开发模式，由高埂“崃上稻香”区块5村共同出资、火星村触底保障，有效盘活火星村8.63亩闲置地并引入社会资本合作建设“天府粮仓”共建人才孵化基地。同时在联席会议统筹下，片区聚焦“都市现代农业”，全域规划布局“智慧农业示范区”“农旅融合走廊”和“田园科创聚落”三大功能区，明确智慧化、融合化、田园化发展路径。片区定期通报项目进展、协调用地矛盾、督促重点任务，对土地、资金、人才实行清单动态管理，确保项目高效落地。其中联动推进“满忆的院子”农旅融合项目，创新建立“村社区+个人+企业”三方集资入股分红模式。运营以来接待游客超5000人次，实现收入10万元，预计年底带动村集体经济增收1.5万元。

治理联动树新风，共绘宜居宜业“新画卷”

清晨的阳光洒在临济镇黄庙社区党群服务中心，“睦邻暖心坊”里已经热闹起来。来自黄庙社区、雅安市名山区黑竹镇的廖场城镇中心社区、廖场村三个村社的居民正在这里享受免费理发、健康监测等服务。这幅和谐温馨的图景，让人难以想象这三个一街相邻、一衣带水的村社，由于行政区划相隔，曾长期面临着治理权责交叉、服务供给不均等难题。而成功破解这一毗邻区域困境的，正是邛崃市创新区域化党建的生动实践。

邛崃市坚持区域化思维，助力片区基层治理共建共促。建立基层治理力量区域联防协防机制，协调处理毗邻地区公共事件和群众纠纷。聚焦乡村治理重点问题先行先试，统筹特殊区域集中治理工作，发挥好党建“粘合剂”作用，推广“积分制+清单制+数字化”智慧乡村治理方式，参与引导农村群众协商议事。

临济镇党委深化区域化党建内涵，携手雅安市黑竹镇突破行政区划壁垒，创新搭建“茶乡牧村党建联席会议”议事协商平台，每月议事协商，每季度召开党建联席会议。联席会议通过公约约束、积分激励等方式，根治跨界河道污染、街区管理缺位等顽疾。制定发布《石头河保护公约》，经民主公议全域生效，同步构建联防联控机制，组建12人巡河队周巡查季清淤，设12处风险警示牌，开展联合防汛演练2次。而针对毗邻街巷管理问题，推出《建安街积分公约》和“红黑榜”月公示制度，商户凭积分可进行物资兑换，对红榜和黑榜前列的商户分别授予荣誉标牌和提出整改清单。目前累计拆除违建3处，整治违规广告12处、卫生死角16处，打造“金边银角”8处。

更让人暖心的是，黄庙社区党委对社区党群服务中心闲置房屋进行升级改造，建立“睦邻暖心坊”，为三个村（社区）特殊困难群体提供免费理发、康复理疗、健康监测等服务，对普通居民提供“公益+低偿”服务。自今年6月以来，已服务300余人次，产生的微收益注入了社区的“微基金”，并以此添置共享雨伞6套、适老设施2件。除此之外，由联席会议统筹，各成员单位结合自身优势资源，联动三村（社区）群众开展端午包粽、法治讲座、义诊等活动12场次，让“地理上的毗邻”升华为“心灵上的相通”。

从大同的古镇新韵到夹关的翡翠茶田，从高埂的遍地稻香到临济的睦邻同心，党建联席会议正如一条红色纽带，将曾经分散的村落紧密相连，共同绘就出一幅和谐美丽的邛崃画卷。展望未来，邛崃将继续深化区域党建联动，持续拓展强村富民路径，让发展成果更多更公平惠及广大群众，书写乡村全面振兴新篇章！

（供稿单位：中共邛崃市委组织部）