“川善治”是今年中央社会工作部、农业农村部联合发布的2024年度党建引领乡村治理典型案例，也是全国46个案例中唯一以整个省（区、市）为单位推介的案例。作为一个数字化平台，“川善治”如何赋能乡村治理？

文、图/《四川党的建设》全媒体记者 陈贤凤 刘艳梅

8月20日上午9时13分，绵阳市三台县刘营镇刘营社区居民许红梅急匆匆地登录“川善治”平台，提交了房屋安全证明的办理申请。

3秒钟后，该申请便被村干部岳宏接收。17分钟后，岳宏完成核实并回复：“情况属实，予以办理”。同一时间，岳宏把开具好的证明在线发送至许红梅手中。

在四川，像刘营社区一样，借助“川善治”数字化平台提升乡村治理效能，正成为新的趋势。自2023年5月全面推广以来，该平台已覆盖全省2.8万个村庄，累计服务超过878万人次。

三台县刘营镇刘营社区居民正在使用“川善治”平台。

重塑乡村社会的连接方式

“川善治”究竟是什么？四川省农业农村厅社会事业促进处副处长高明用一句话概括：这款由四川省农业农村厅与腾讯公司联合打造、专门服务于四川乡村的微信小程序，是一个数字化的“村级服务平台”。村干部可以用它在线发布通知、推进“三务公开”、实施积分制管理、提供便民服务；村民可以随时查看村务、直接联系干部、参与村庄公共事务。

一个小程序，是怎么撬动乡村治理的？带着疑问，记者来到刘营社区，与社区党总支书记贺代全深入交流。

贺代全点开“川善治”，首页排列着“通知”“居民说事”“书记会客厅”“服务日记”“活动”“大事记”“三务公开”等核心板块。点击进入，就像打开了全村人的“朋友圈”：有人在上面卖自家种的菜，有人晒出刚摘的黄瓜，有人发帖表扬村干部处理问题迅速得当，也有人抱怨村里路面狭窄。

令人印象深刻的是，在这个平台上，小到“苞谷旱坏了”“老屋有个马蜂窝”这样的邻里小事，大到办证明、领补贴等公共服务，村民只要发帖，很快就能得到回应。每条动态背后，都有村干部的及时回复和跟进过程，处理结果也以图片的形式反馈。这些日常互动，让乡村治理不再是一个抽象概念，而是成了可对话、可参与、可监督的日常实践。

“‘川善治’之所以能有效推动乡村治理，关键在于两大转变。”在高明看来，“川善治”实现了从“信息发布工具”到“多元互动平台”的升级，不仅真实还原乡村日常，更构建了一个数字化的“新乡村”空间——在这里，村务如何运行、邻里如何交往、事务如何协商，整个过程都变得清晰可见、公开透明。

更深层次的改变在于，“川善治”重塑了乡村社会的连接方式。村民、村干部甚至远在他乡的游子，都能在这一平台上进行互动、协商并逐渐形成共识。“这样一来，传统治理中长期存在的信息闭塞、参与不足、沟通不畅等难题，便得到了系统性纾解。”高明说。

改变，也实实在在地体现在个人的日常生活中。从小在江苏长大的“00后”魏佳瑶，对老家绵阳市三台县古井镇天星磨村只有零星记忆——蜿蜒的水泥路、老屋变成了三层小楼、田间有反着光的蔬菜大棚。“记忆中的老家很美，但离我很遥远。”魏佳瑶说。

今年端午节，天星磨村党委书记何勇给魏佳瑶发了一条微信，其中附带了“川善治”的链接。“佳瑶，注册一下，有空发点正能量。”何勇留言道。带着好奇，魏佳瑶完成注册，成了一名“数字村民”。

点开小程序，刷着乡亲们的日常动态，魏佳瑶第一次看到了乡村运转的逻辑：原来种田不是单打独斗，村里会统一组织开沟引水；红白喜事也并非随意操办，一切都遵循着清晰的村规民约……

村口的老槐树、熟悉的小卖部、老房子的屋檐……乡亲们发的文字和图片，像一根牵着她回家的线，把她从安徽的校园拉回到山坳里的故乡，乡愁也变得清晰可感，魏佳瑶说：“我第一次这么清楚地意识到——我是这个村的人。”

魏佳瑶把这次体验发在了社交媒体上，没想到帖子迅速走红，收获超过50万浏览量。不少网友感叹：“这简直就是现实版的《星露谷物语》！”

《星露谷物语》这款模拟经营游戏的核心，就是玩家通过管理农场、结交村民、完成任务等来推动社区发展，而“川善治”就像现实版的《星露谷物语》——无论是村民还是村干部，都需要通过参与村级事务获取积分。村民要树新风、破陋习、提建议，村干部则要完成村民委托。积分不仅能兑换日用品，还与集体分红、评优评先挂钩。

“川善治”部分功能展示。

从“数字”通向“善治”

锄草、浇水、挖土……在成都市郫都区安靖街道喜安社区的“共享田园”里，居民们一边劳作一边拉家常，欢笑声此起彼伏。这里既是社区居民实现“田园梦”的场所，也是社区用“积分治理”凝聚人心的生动体现。

“我们依托‘共享田园’项目，制定了志愿服务积分兑换规则，鼓励居民参与垃圾分类督导、探访独居老人、维护社区环境等志愿服务。”喜安社区党委书记任传兵介绍，喜安社区将闲置土地整理后，划分成了382块30平方米的小菜园，居民可通过参与志愿服务积累积分，兑换菜园一年使用权。

居民付昌清用获得的150个积分，换到了22号菜地一年的使用权，她的喜悦之情溢于言表：“以前只能在阳台种点菜，现在有了‘共享田园’，想吃什么就种什么。”如今，小小的菜地成了付昌清的牵挂，她常常和邻居一起劳作、有说有笑，邻里关系也变得更加亲近。

“共享田园”只是喜安社区积分体系中的一环。喜安社区召集村民反复讨论、试行、修订，最终制定了5章9条村规民约和积分细则，将居民在志愿服务、共享田园、社区治理、乡风文明、环境治理五方面的日常行为量化成可考核的“硬指标”，把原本抽象的村规民约转变成可量化、可兑换的“行为指标”。

在喜安社区的“积分超市”里，大米、食用油、抽纸、矿泉水等商品整齐陈列，成为居民眼中可即时兑现的“硬通货”。在这里，每一次善行义举不再只是精神层面的鼓励，而是变成了看得见、摸得着的实物回报。

打开“川善治”，喜安社区以高积分、高活跃度位列成都市“五星村庄”前三名。这里1728名村民的积分实时更新，“服务日记”“积分排行榜”等功能模块，激发着居民“比学赶超”的热情。

居民刘翠帮他人审核社保申请加6积分，刘杰用5积分兑换了一瓶水，聂君勇用15.5积分换到了一提抽纸……在喜安社区，这些点滴片段，无不说明积分制正融入喜安社区的治理肌理。

同样的变化，也发生在刘营社区。

“治理以前是靠喊，现在是靠系统，积分制的铺开让基层干部在工作开展上有了抓手。”贺代全告诉记者，以往社区公共事务常常遭遇“不关我事”和“关你什么事”的冷漠反应，而现在，通过村民共同议定的9章9条村规民约与积分细则——参与矛盾调解可加20分，破坏公物则扣50分……公共事务真正变成了大家的事。

更让贺代全感到自豪的是，刘营社区创新推出了“状元奖”，依托集体经济对积分体系进行拓展激励，将子女教育成果纳入积分管理——孩子在校获奖、评优、升学或顺利就业，均可为家庭获得相应积分。这一举措不仅丰富了积分内涵，也进一步激发了社区居民的参与热情和归属感。

而这背后，正是四川将“积分制”管理与“川善治”平台深度融合，以“数字化”推动乡村治理的生动写照。

为什么积分制能有如此成效？高明点评道：“从物质激励到凝聚人心，积分制真正被用活、用实，能有效唤醒村民的公共意识。”当村规民约不再是墙上的文字，每一分都与真金白银挂钩，便有了撬动“人心”的力量。

记者在采访中发现：尽管各地村规民约、积分规则不尽相同，但从每一项加分与扣分的细则中，都能清晰解读出村庄治理的核心意图——凝聚共识、激发共治。

“积分制规则源于村规民约，而村规民约正是构建村民共识的‘核心脚本’。”在高明看来，“川善治”平台为乡村数字治理提供了“骨架”，而真正赋予其“血肉”的，是每一个村庄因地制宜制定的村规民约。

善治如何“长青”

“为什么喜欢这个小程序？”面对同一个问题，不同人给出了不同的答案。

村民口中，“方便”是被提及最多的词。“现在好多事不用专门往村里跑，动动手指就能办。”泸州市江阳区分水岭镇董允坝村村民余洪梅一边说一边打开手机上的“川善治”向记者展示，“我前两天刚反馈路灯使用问题，今天就有专人来办理。”刘营社区居民蒋红兵也表示，通过小程序，能随时了解社区干部的工作动态，“再也不用担心找不到人”。

村干部则普遍看重平台的“公开透明”。信息高效传达、村务全面阳光、村民积极参与——这“三大变化”显著拉近了干群关系，也提升了治理效能。董允坝村党总支书记许茂婷分享了一个例子：7月26日，村里计划对外招租农贸市场闲置门店，通过“川善治”发起议事，101人参与投票，最终民主议定年租金4800元的标底，顺利挂网。

绵阳市农业农村局乡村建设促进科科长罗淼负责“川善治”在全市的推广与应用。“无论是‘三务’公开、重大事项议事决策，还是日常为民服务，全过程都可在平台上实时公示、阳光运作，全面接受村民监督。这种‘村民参与—民主决策—全程监督’的线上闭环，既提升了群众共治的积极性，也增强了大家对村干部的信任。”罗淼说。

不少村干部对此有着深切体会。他们坦言，过去常因信息不透明导致村民产生误解，而现在全程公开透明，他们干事也更有底气了。

然而，热闹的背后仍有冷清的现实：不少村庄虽已完成“数字入驻”，却远未实现“数字活跃”。近一半村落自完成入驻后便再未更新动态；不少村民也当面抱怨：“左一个App、右一个小程序，太麻烦！”

此外，部分功能设计与乡村实际使用习惯存在脱节。例如，语音输入每次限时15秒，虽支持方言识别，但对语速较慢的老年群体仍然不够。隐私保护机制亦有不足——全省乃至全国各村信息几乎完全公开，缺乏分层级、分权限的查看设置。

采访中，贺代全提出建议，希望上级各部门至少安排一名专职经办人员入驻平台，以构建跨层级、跨部门联办协同的管理闭环。

但在高明看来，平台的意义远超技术工具本身，它更体现出一套“见机制不见人”的服务逻辑，推动治理回归规则本质。如今，村民办事无需再“找人”，只需在线提交需求、等待系统响应，全过程透明可追溯。这种转变，既缓解了干部压力，也树立了规则的权威性。

“平台是抓手，治理的核心还是人。”高明认为，数字赋能乡村治理若要持续“长青”、实现真正突破，关键在于推动村民从“被动接受管理”转向“主动参与治理”。唯有如此，数字治理才能扎根乡土、生生不息。