近年来,遂宁市安居区积极探索党建引领基层治理的有效途径,聚焦农村网格化管理空白区域、堵点痛点,全面推行划小治理单元改革,系统集成划网格、配力量、赋权责、强保障,推进网格组织重塑、功能重塑、机制重塑,有效打通基层治理“最后一米”。
科学划分单元,夯实治理主阵地。聚焦增强治理单元的精准度和治理主体的领导力,系统重塑基层治理架构,切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。健全组织体系。坚持把党的全面领导贯穿基层治理全领域各环节,全覆盖建立网格党组织,搭建“乡镇党委—村党组织—微网格(党员中心户)”一贯到底的组织架构,推动党的组织体系有机嵌入基层治理架构。精准划小网格。按照“地域相连、居住相邻、户数相近”原则,综合考虑熟人社会、地形地貌、居住形态等因素,以居住地的自然形态“沟湾院坝”精细划分微网格4866个,平均每个网格服务面积从2.39平方公里降至0.25平方公里,平均服务人数从525人下降至42人,确保“步行一刻钟、应急5分钟”有效覆盖。统筹资源力量。加强与政法、信访、民政、司法等部门协调联动,健全网格联席会议制度,推动信息共享、数据互通,实现多网合一、一网通办。完善“源头发现、信息上报、研判预警、办理办结、跟踪问效”微网格运行机制,推动形成全流程、全周期闭环工作链条。去年以来,全区网格上报各类事项超过850起,办结率达98%,实现“小事不出网、大事不出村”。
深化协同共治,打通治理最末梢。着力发挥“微网格员”引领作用,示范带动党员群众主动参与,不断建强基层治理共同体。选优配强力量。坚持“网格员、网内选”,优先从退休干部、村常职干部、村民小组长选任3156人,整合护林员、巡河员、统计员等“能兼尽兼”一批1167人,对不能正常履职、不干事的集中调整1565人,从优秀党员、热心群众中择优补充543人。明晰权责范围。着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题,健全网格管理事项准入禁入制度。综合考虑农村“熟人社会”特性,赋予微网格员“信息收集、政策宣传、应急处置”三项基础职责,明确微网格员为最小单元现场指挥官。发挥带动作用。推行“网格+自治”模式,汇集网格中党员、热心群众力量,组建“红邻志愿服务队”、矛盾纠纷调解队等自治队伍288支,累计开展志愿服务活动1123次;及时解决垃圾转运、路灯维护等群众身边的“微难题”800余个,群众满意度显著提升。
强化多元保障,激发治理新活力。持之以恒抓好微网格员精准赋能、关爱激励,确保划小治理单元改革长治长效。加强能力培训。按照“缺什么、补什么”原则,联合公安、应急、水利等部门,针对事件处置、应急反应、巡逻巡查、防灾减灾等专业技能,采取区级重点培训、镇级普遍培训、村级跟班培训的形式,分层分类实现微网格员全覆盖培训,全面提升其综合能力和民生服务水平。提升政治待遇。对政治过硬、群众公认、能力出众的微网格员,优先作为党员发展重点考察对象、推荐为“两代表一委员”。结合“村党组织带头人后备力量培育储备三年行动”,采取个人自荐、党员群众推荐、村党组织举荐等方式,将政治素质高、带富能力强的239名微网格员,及时吸纳进入后备力量库,选派至镇村顶岗锻炼、领办集体经济项目,让微网格员有干劲、有奔头。完善激励机制。在足额保障基本补助的基础上,通过区级财政专项预算200万元,采取“以奖代补”形式,对在森林草原防灭火、防汛减灾、禁毒防邪等工作中表现突出的微网格员,给予奖励。结合各镇年度实绩考核情况,以“应急处突最靠前、矛盾化解最及时、政策宣传最贴心”作为评判标准,对排位前10%的给予差异化奖励,进一步激发微网格员的工作热情和积极性,提高网格化工作效率和服务水平。
(中共遂宁市安居区委组织部 黄逸杰 邓督)