文/陈建波

坚持制度治党、依规治党，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容，是我们党保持朝气蓬勃、不断取得胜利的成功密码。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，围绕坚持制度治党、依规治党发表了一系列重要论述，丰富和发展了马克思主义建党学说，为加强党的制度建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

坚持制度治党、依规治党意义重大

我们党是世界上最大的马克思主义执政党，领导着14亿多人口大国，拥有9900多万名党员。要保证全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，就必须坚持全面从严治党，加强党的制度建设，将制度治党、依规治党作为管党治党的重要内容和基本方式。

2016年12月23日，党的历史上第一次全国党内法规工作会议召开前夕，习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示，强调加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。会前，《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》出台，这是党的历史上第一个专门部署推进党内法规制度建设的中央文件。2021年12月19日，在第二次全国党内法规工作会议召开前夕，习近平总书记就进一步加强党内法规制度建设作出新的重要指示，强调要增强依规治党的自觉性和坚定性，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设，发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用。这次会议把习近平总书记关于依规治党的重要论述集中概括为“十个坚持”，即坚持把依规治党摆在事关党长期执政和国家长治久安的战略位置，坚持完善“两个维护”制度保障，坚持把党章作为管党治党总依据，坚持贯彻民主集中制，坚持围绕党和国家工作大局推进党内法规制度建设，坚持高质量构建党内法规体系，坚持执规必严、违规必究，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持依法治国和依规治党有机统一，坚持抓好“关键少数”尊规学规守规用规。

这“十个坚持”为推进新时代党内法规制度建设、深化依规治党提供了根本遵循和科学指南。

坚持制度治党、依规治党成绩显著

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视从严治党、制度治党、依规治党，把制度建设贯穿新时代党的建设各方面，作出了一系列重要部署、全面推进党内法规制度建设，形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规为框架的党内法规体系，坚持制度治党、依规治党取得显著成就。

2013年11月，党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。同月，党中央发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，这是党的历史上第一个党内法规制定工作五年规划。2014年10月，党的十八届四中全会把“形成完善的党内法规体系”作为中国特色社会主义法治体系的重要内容。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出，运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。2016年10月，党的十八届六中全会修订的《中国共产党党内监督条例》第二条提出“尊崇党章，依规治党”。2016年12月，党的历史上第一次全国党内法规工作会议召开。2017年10月，党的十九大明确提出，坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。2018年2月，党中央发布《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022年）》，进一步明确了形成比较完善的党内法规制度体系的任务书、路线图、时间表。2019年10月，党的十九届四中全会强调，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系。2020年11月，中央全面依法治国工作会议强调，建设中国特色社会主义法治体系，形成完善的党内法规体系。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记把“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”作为“新时代中国特色社会主义的伟大成就”的一个突出方面。2021年11月，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，在总结新时代全面从严治党成就时指出，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”“党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高”。

新时代坚持制度治党、依规治党，为党统揽“四个伟大”提供了有力制度保障，也为新征程上坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，提供了宝贵经验、奠定了坚实基础。

坚持制度治党、依规治党任重道远

办好中国的事情，关键在党。坚持制度治党、依规治党，要深入领会制度治党、依规治党的重大意义，深刻总结运用我们党长期以来特别是新时代以来坚持制度治党、依规治党的宝贵经验，坚持把制度建设贯穿新时代党的建设各方面、全过程，为持之以恒推进全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程、以党的自我革命引领社会革命，提供根本性、全局性、稳定性、长期性的有力保障。

新时代新征程上，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴对全面从严治党提出新的更高要求，坚持制度治党、依规治党不能放松。2022年10月，党的二十大就坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出系统部署，特别强调要健全全面从严治党体系。2023年4月，中共中央印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》，对于深入推进制度治党、依规治党，推动党内法规制度建设高质量发展，具有重要意义。

坚持制度治党、依规治党，必须坚持和加强党中央集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过完善“两个维护”制度机制，推动全党始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持以完善党的领导法规制度有力保证党总揽全局、协调各方，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持守正创新，坚持问题导向，加强各领域党内法规建设，提高党内法规的制定质量，全方位推进党内法规体系建设。要围绕坚持依法治国和依规治党有机统一来谋划推进，推进党的领导制度化、法治化，增强党内法规权威性和执行力，推动党内法规落实落地，积极加强宣传教育，引领全党全社会自觉维护制度权威，将制度优势更好转化为治理效能。要健全党的自我革命制度规范体系，强化党推进自我革命的制度保障，保证我们党始终坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（作者系中国社会科学院马克思主义研究院副研究员）