发展壮大农村集体经济是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措,是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础,更是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的关键所在。今年以来,峨眉山市龙池镇从经济基础、区位特征、资源条件等实际出发,积极探索村级集体经济组织建设和经济发展的有效路径,推动村级集体经济实现了快速发展。
加快“三个建设”,厚植发展基础。在村级后备干部选拔中,突出把发展壮大农村集体经济作为优先条件,推荐懂市场、善经营的优秀农村青年人才进入村“两委”班子,努力形成符合集体经济发展需要的村两委班子的最优搭配。通过“农村家庭能人”培养计划,大力培育乡村“三农”带头人和职业农民,为其提供必要的项目、资金、技能培训等,提高“三农”带头人的致富经验和资源的获得及利用能力。持续完善农村基本公共服务设施,加快推动峨眉南山污水处理厂及管网建设、南部片区苦蒿坪水厂、“白杨片区”土地综合整治等农业农村基础设施在建项目建设,逐步消除城乡之间基础设施差异,为集体经济发展提供良好的发展环境。
完善“三项机制”,激发发展动能。将发展壮大村级集体经济纳入对村干部考核的重要内容,从收入分配奖励、工作绩效奖励、优先提拔使用、树立典型榜样、支持龙头企业发展等方面制定考核激励措施,建立和完善农村集体经济收益分配机制,激发广大党员干部发展农村集体经济的积极性。不断探索农村土地集体所有制有效实现形式,通过土地经营权流转、农业生产托管等多种方式,加快低效闲置用地清理腾挪,推动久供未建、闲置土地妥善处置,切实做好万坪首开区、南山里等重大项目土地配置保障,推动形成投资实物量。强化村级财务及其负担监管,严格控制村级管理费用等非生产性开支,完善村级经济会计核算、审计监督和村务公开等制度,切实加强村级财务规范化建设,推进民主管理进程保证村级集体的正当收入不流失,不断提高村集体资产的利用率。
优化“三种措施”,拓宽发展途径。坚持“一片区一主业一特色”发展导向,充分发挥本地的自然风光、农业矿产等资源优势,推动资源优势转变为产业优势,整合资源力量做强做优南部片区康养旅游度假主导产业,引导资源要素大规模向农村流动,推动集体效益提升,全方位增加农民收入。积极引导农民自愿将土地承包经营权和资产、资金等入股集体经济,实行风险共担的管理模式,增强村民的主人翁意识,实现村集体、农户和经营主体“三位一体”融合发展。加大对农村农业发展的科技投入,按产业分类组建科技特派员团队,根据村级集体经济产业发展需要,定期开展科技指导和跟踪服务。强化农业特色产业的社会化服务,大力培育和发展壮大农村集体经济组织等农业社会化服务主体,充分发挥其居间服务的优势,促进高山蔬菜、地道中药材等特色产业高质量发展。
(峨眉山市龙池镇人民政府 江坤)