为切实提升基层治理能力和治理效能，聚力破解乡村治理群众参与度不高、治理效果不好的问题，小金县试点探索实行村级积分管理制度，以“积分制”撬动“乡村治”，全面调动群众参与主动性，凝聚村级善治主体力量。

“支部+干群”联动施治，村级善治更聚“民力”。坚持“专人管理、事事记录、分分对应”，各村由“‘村大五职’+党员代表+村民代表”组成“积分制”管理工作领导小组，负责积分细则优化、积分登记和审核认定等工作，切实强化积分制试点工作组织保障。采取入户走访、召开村民会议等方式，广泛征集党员群众意见建议，制定《村民自治积分制管理办法》，围绕“村组发展、村容村貌、村风民俗、加分奖励”等内容设置6大类24项明细进行量化积分，变“制度性安排”为村民“自治契约”。每半年对群众意见进行汇总分析，三分之一以上村民代表或十分之一以上群众可联名提议修改《管理办法》具体条款，确保实施办法真正体现大多数群众意见，凝聚群众力量实现基层善治。

“晾晒+兑换”双向加力，村级管理更显“民主”。为破解管理“民主不够”“民意不高”问题，小金县各村坚持一季度一公布，张榜亮分，对做得好的在村微信群、活动阵地进行晾晒公示，接受党员群众监督；对积分有异议的，及时调查核实、处理答复。截至目前，对农户院坝及房前屋后环境卫生开展督促检查10余次、曝光40余户、答复异议5件，让干部群众比出压力、比出动力、比出活力。建立积分兑换“小超市”，以牙膏牙刷、锅碗瓢盆等生活物资为主要兑换物品，将积分转换成具有实际经济价值的日常生活用品，巧用“小积分”兑换物品239件。将积分与集体经济挂钩，按百分比计算，对已扣分的以户为单位扣年度集体经济分红，扣除的部分作为村集体经济提留资金，继续发展壮大村集体经济，有效发挥群众共建、共治、共享的主体作用。

“表彰+推荐”激励转变，村级治理更合“民心”。充分发挥党组织核心引领作用，以村党支部为单位积极推荐积分高、表现优的群众就近就业，参与“出彩日尔人”评选表彰，逐步转变村风民风家风，激励干部群众积极主动参与村级公益事业、环境质量提升、安全管理等村级治理工作，有效激发群众的内生动力和参与热情。“积分管理”制度推行以来，董马村党支部主动争取村内正在实施的特色村寨、小木屋建设等项目施工方支持，积极与辖区内开源农业有限公司党支部开展党建联建，推荐积分高群众就近就业29人，评选表彰“出彩日尔人”7人，党员群众义务参与卡点值守52人，参与环境整治1700余人次，从过去的干部群众凡事“要我干”转变成现在的遇事“我要干”，基层自治、德治、法治更显质效。

（中共小金县委组织部 杨盛）