文/《四川党的建设》全媒体记者 蒋筱青

“壮观，不虚此行！”1月25日，白河在冬日照耀下，沉静平和、光彩夺目，引来游客阵阵赞叹。

白河位于阿坝藏族羌族自治州若尔盖县境内，是黄河上游的支流，流经唐克镇白河社区。近年来，白河社区以基层河湖管护“解放模式”为抓手，成立由村党组织书记担任主任的河长工作室，遴选精干力量，组建党员志愿宣传队、巾帼志愿巡河队和河道保洁队，打破高原地区河湖管护力量不足的困局，共同守护游客眼中的美景。

“省、市、县、乡、村五级河长齐抓共管共治，省内大江大河面貌得到全局性、根本性改变。”四川省河长制办公室（以下简称“省河长办”）相关负责人表示，在一些村（社区），河湖还不同程度存在水质差、污染重、管理无序、管护力量不足等问题，这需要下一番大力气治理。

二滩库区渔门近景。供图／攀枝花组

2022年以来，四川省因地制宜推广基层河湖管护“解放模式”，像白河社区一样，越来越多的村（社区）实现了河水清、生态美、产业兴、百姓富。

谁来管？

推广一套“模式”

月亮湖，地处雅安市名山区解放村，曾是一个小水库，一度垃圾漂浮，污染严重，似大地的一片“伤疤”。

缘何成为“臭水湖”？众多因素叠加：村民爱河意识不强，巡河护河力量不足，治理机制不健全。

黑臭之水，源源不断，村民太盼望水清岸绿。

2021年，转机出现。

水利部党组将解放村作为“我为群众办实事”实践活动项目，指导村上以“河长引领、三队协同”为思路，打造“一室三队一超市”（即“河长工作室，党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队，乡风文明生态超市”），建立健全乡村河湖管护体系。

“认识深了，人手够了，工作顺了，河湖也就清澈了。”群策群力、共建共治，解放村党委书记、村级河长彭启华介绍说。湖光山色、美景如画的解放村，再次回到村民身边。

“用基层的力量，解决基层的问题。”省河长办相关负责人表示，“这为我们开展基层河湖治理提供了新思路。”

省河长办进一步总结提炼解放村的治理经验，形成了“解放模式”：充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，设置河长工作室，村党组织书记任主任、村“两委”干部协调配合，共同推进村级河湖管护工作，实现阵地标准化、规范化；增强巡护队、宣传队、保洁队等管护力量，发动带领群众共同参与河湖治理，从而实现基层河湖共建、共管、共治、共享。

2022年，四川省在成都、攀枝花、德阳、遂宁、巴中、眉山、甘孜7个市（州）试点推广“解放模式”。这些市（州）根据试点村（社区）水域、企业、农村河湖治理基础条件等实际，探索形成了一批基层河湖治理经验，“解放模式”得到进一步深化完善。

2023年，省河长办坚决贯彻落实习近平总书记在四川考察时提出的“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”要求，全面推动“解放模式”创建工作。

记者从省河长办了解到，截至2023年12月底，四川省已完成2.6万余个村（社区）“解放模式”推广工作，建立河长工作室2.4万余个，组建河湖管护志愿队伍5.6万余个。

怎么护？

“借”经验，“解”心结

射水河，曾是德阳市绵竹市新市镇两河口村的一道“伤口”。尤其是其下游的雷家堰，曾经垃圾杂物堆积、养殖场污水排入，污染重、水质差，严重影响包括两河口村在内的3个村的灌溉和泄洪，成了群众的“心结”。

“用了30多年，雷家堰‘老了’，一度是射水河水质污染较严重的区域。”两河口村党支部书记、村级河长黎冬梅感叹，“仅靠河长，管护效果不明显，全省推广‘解放模式’，一下子打开了我们的思路——党员带头、发动群众。”

成立河长工作室，黎冬梅任主任，统筹协调村级河湖管护各项工作；组建“一串红”河湖志愿巡护宣传队和河渠保洁队，130余名党员志愿者加入，每周定期巡护清理河道；激励村民参与巡河护河公益服务，以积分兑奖励……

“去年，我们整合河湖治理资金等180余万元，对雷家堰改造提升，‘解放模式’发挥了大作用。”绵竹市水利局机关党委书记代廷凯表示，村民共建共治共享，用低成本小投入让“臭水堰”变成“公园堰”。

在雷家堰改造中，村“两委”干部、党员志愿者、保洁队成员和村民齐上阵：整治河道300余米，清理堰塘4200余平方米，推动周边2家养殖场退出，主动参与健康步道打造、景观围栏铺设、花草栽种……

如今，放眼焕然一新的雷家堰，只见一侧是广袤农田，一侧是清澈的射水河，掬一捧水 ，晶莹的水花飞溅。“河水已经达到二类水标准，看着一江清水，真舒畅！”黎冬梅说。

“一件事，一群人，一起干，一定行。”这是两河口村党员群众的心声，更是四川许多乡村因地制宜推行“解放模式”的写照——

成都彭州市葛仙山镇花园村，有花园河、响水河、山叉河3条主要河流，村上从“党建+河长制”着手，率先在市级信息化平台上，为村级河长、党员河道管家、党员志愿者等创建巡河员账号，对标村级河长巡河要求开展日常巡河。

泸州市泸县玉蟾街道小马滩村，濑溪河、九曲河流入，村上把以党总支书记为组长的河长工作室作为“指挥部”，规划河湖管护网格，提档河湖沿线排污口，增设河道管护船，新增自动化水生态检测系统，保护河湖水清、面洁、岸净……

咋见效？

既要“约束”，也要“激励”

1月8日，正值冬季，成都市蒲江县铁炉村漫山遍野的柑橘树果实累累，来龙河静静流淌，水量不大，但很清澈。

早上9点，村党支部书记、村级河长刘超像往常一样巡河，他指着离村委会不远处的一段河流告诉记者：“村上第一张河湖污染‘罚单’就在这里。”

原来，2022年12月的一天早上，正在巡河的刘超突然发现，河里出现了不明乳白色污染物。

“心里一下子就紧张了。”刘超说，来龙河贯穿铁炉村，其来水主要源于上游石象湖水库，下游承接蒲江县城湿地公园，兼具泄洪和灌溉功能，“管护不能大意”。

电话联系几位“战旗红”志愿巡河队队员后，大家沿着河岸寻找，终于“抓到了”还在河边洗农药桶的王某。

“批评教育后，我们根据村规民约开了‘罚单’，罚她把河道残留的污染物清理干净。”刘超说，现在，认识到河湖生态保护重要性的王某再也没在河道乱扔乱倒了，还会主动参与来龙河巡护。

记者了解到，铁炉村村规民约明确，“禁止在河道水域内清洗污染物容器，严禁在河道水域内倾倒、堆放、掩埋、丢弃生活垃圾、农业垃圾、畜禽类粪便等，违者除恢复河道原状外，连续打扫河道一周。”

“以前，生活垃圾、烂了的柑橘，都往河里扔，臭气熏天；现在，垃圾丢到垃圾箱由专人清运，烂了的柑橘收集起来后，可以通过发酵等工序制成有机肥，返还到地里。”村民刘彬觉得，有了村规民约，大家爱河护河意识明显增强了。

村规民约，是约束规范村民行为的依据，也是实践“解放模式”的有力举措。

在四川，越来越多的乡村将河湖管理保护写入村规民约，并以河湖长制“七进”活动、村民坝坝会、承诺书等方式开展宣传教育，引导村民“三不四要”（不乱扔、不乱排、不乱占，要自觉、要劝导、要反映、要共享），爱河护河的理念渐渐根植群众心间。

记者在采访中发现，除了教育引导外，许多乡村还注重正向激励。目前，四川已有1万余个乡村设立“乡风文明生态超市”，村民通过积极参与河湖保护治理，获得河湖管护积分，并以积分兑换日用品，村集体也会定期对表现优异的村民开展表扬激励。

“多管齐下，才能让河水长清。”省河长办相关负责人介绍，接下来，各地将优化村级河湖管护激励、考核、评优、奖惩等配套制度，并把“解放模式”建设运行成效纳入河湖长制暗访、进驻式督查以及考核，倒逼各级河长和部门切实履职，助推形成常态长效工作机制。

变啥样？

河里清亮，岸上兴旺

攀枝花市盐边县红果彝族乡三滩村位于国家AAAA级旅游景区二滩国家森林公园境内，雅砻江在这里奔腾而过，村域内长约10公里。

绵竹市汉旺镇白溪河村水清岸绿。供图／绵竹组

“以前，村上以煤炭产业为主，因为开采煤炭，山头裸露，路两旁的树叶上全是灰尘，水看起来也比较脏。”三滩村党支部书记、村级河长张先华告诉记者，生态欠账太多，要长远发展，就必须做好环境治理这篇文章。

近年来，三滩村转变发展思路，结合本地优势和特色，将芒果产业和具有当地傈僳族特色的旅游业，发展得红红火火。而这都离不开一江清水。

“芒果产业用水，一部分就来自雅砻江。”张先华告诉记者，村上将“解放模式”作为芒果产业发展的“助推器”，组建河湖保洁队、党员志愿队和巾帼志愿宣传队，全力做好河湖管护，确保农业用水安全。“2023年，全村芒果种植面积达1.1万余亩，销售收入达4000万元。”张先华说。

行走在三滩村，三滩大桥连通雅砻江两岸，成片依山而种的芒果树映入眼帘。在距离雅砻江边不远处，还有新打造的傈僳族非遗文化传习中心，不少游客正在游览。

“要多条腿走路。”张先华说，“山上绿了，河里清了，环境这么好，也要把旅游业发展起来。”

借助打造三滩村非遗与旅游融合发展示范点契机，村上选择在雅砻江边建成傈僳族非遗文化传习中心。在这里，游客既能近距离欣赏雅砻江的水之美，又能体验傈僳族火草麻布纺织、刺绣，体验傈僳族手工艺品和特色服饰，品尝傈僳族手抓饭，很是惬意。

河湖清助力产业兴，三滩村并非个案——

德阳什邡市马井镇建设村，主要发展水稻、川芎和晒烟，是“产业大村”。结合创建“解放模式”，在村级河长带领下，村上探索兴建“生态发酵池”12口，将秸秆、杂草制成有机肥还田，解决了秸秆、杂草直接抛到河里产生污染的问题。

广元市朝天区云雾山镇中坝村，是青木川古镇到曾家山国际旅游度假区的重要节点，村域内二岔河长15公里。在村级河长带领下，村上深入开展生活污水和黑臭水体治理，打造月台花溪谷农旅文综合体，让村民有幸福感，游客有体验感。

……

“有人护，管得住，水清亮，产业旺。”省河长办相关负责人表示，接下来，四川将持续把生态优先作为农村社会经济发展的前提条件，依托农村河湖独特的自然禀赋，大力创建生态品牌，培育绿色农业、文化旅游等环保业态，把“生态优势”转变为“民生福利”。（责编/陈贤凤）